Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 16-2374/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника Баженова Вадима Николаевича - Аникина А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 сентября 2021 года, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северметаллинвест" Баженова Вадима Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 сентября 2021 года (N5-1190-1201/2021), оставленным без изменения решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 ноября 2021 года (N12-748/2021), генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Северметаллинвест" (далее - ООО "Северметаллинвест") Баженов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Баженова В.Н. - Аникин А.А, действующий на основании доверенности, просит отменить судебные акты, и прекратить производство по делу, указывая на нарушение требований подсудности при рассмотрении дела мировым судьей.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в кассационный суд общей юрисдикции 26 апреля 2023 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4, 4.2 статьи 13, пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента; иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как установлено при рассмотрении дела, 17 июня 2021 года генеральный директор ООО "Северметаллинвест" Баженов В.Н. в нарушение пунктов 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ привлек гражданина Республики Таджикистан "данные изъяты" "данные изъяты", имеющего патент "данные изъяты" от 21 декабря 2020 года, выданный УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, к осуществлению трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, а именно: на строительном объекте по адресу: "данные изъяты", без разрешительных документов или патента на работу, выданного в ЯНАО.

Таким образом, действия генерального директора ООО "Северметаллинвест" Баженова В.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 24 июня 2021 года, объяснениями Баженова В.Н, документами, подтверждающими должностное положение Баженова В.Н. как генерального директора ООО "Северметаллинвест" и возложенными на него обязанностями, как лица ответственного на объекте строительства в ЯНАО, копией постановления о привлечении гражданина Республики Таджикистан "данные изъяты" "данные изъяты". к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и копиями документов, подтверждающих факт осуществления им трудовой деятельности в ЯНАО, копией патента "данные изъяты" от 21 декабря 2020 года, выданного УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, на имя "данные изъяты" "данные изъяты", и другими материалами дела, которые получили правовую оценку при рассмотрении дела с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом собранная по делу совокупность доказательств позволила судебным инстанциям прийти к выводу о том, что генеральным директором ООО "Северметаллинвест" Баженовым В.Н. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы защитника о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела мировым судьей несостоятелен по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают судьи районных судов в том случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2021 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинскому вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении юридического лица - ООО "Северметаллинвест" (л.д. 35).

24 июня 2021 года указанным должностным лицом также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Северметаллинвест" Баженова В.Н, с участием Баженова В.Н. и в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3). Определением от 24 июня 2021 года материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка N1 России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Губкинский (л.д.2).

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, приняло решение в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом того, что в отношении генерального директора ООО "Северметаллинвест" Баженова В.Н. административное расследование не осуществлялось, дело правомерно передано на рассмотрение мировому судьей соответствующего судебного участка.

Определением мирового судьи судебного участка N1 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июля 2021 года было рассмотрено и удовлетворено ходатайство Баженова В.Н. о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по его месту жительства (л.д.39, 41); дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Сургутского судебного района ХМАО-Югры, принято им к производству и рассмотрено по существу.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка N1 Сургутского судебного района ХМАО-Югры, с соблюдением требований статей 23.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Баженов В.Н. участвовал в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, при этом признал вину в совершенном правонарушении.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание назначено Баженову В.Н. как должностному лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Судьей районного суда дело проверено в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы защитника Аникина А.А.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 сентября 2021 года, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северметаллинвест" Баженова Вадима Николаевича, оставить без изменения, жалобу защитника Аникина А.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Печенкина Н.А.