Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 16-2500/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу председателя Совета местной мусульманской религиозной организации "Малая Мечеть" Сагитова Сагита на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Тюменского судебного района Тюменской области от 10 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной мусульманской религиозной организации "Малая Мечеть",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Тюменского судебного района Тюменской области от 10 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 января 2022 года, юридическое лицо местная мусульманская религиозная организация "Малая Мечеть" с. Ембаево Тюменского района Тюменской области (далее - ММРО "Малая Мечеть") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией литературы.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Совета ММРО "Малая Мечеть" просит об изменении постановления, замене административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее Федеральный закон N 125-ФЗ) наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

В силу части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Тюменского района 14 сентября 2021 года проведена выездная проверка исполнения религиозной организацией по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево, ул. Советская, д.45 законодательства о свободе совести и религиозных организаций. Установлено, что 08 августа 2014 года между администрацией Ембаевского муниципального образования и ММРО "Малая Мечеть" заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево, ул. Советская, д.45. В нарушение пункта 8 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ при осуществлении деятельности по вышеуказанному адресу не указывает свое полное наименование, не имеет вывески на помещении с указанием соответствующей информации.

Кроме того, в ходе проверки по вышеуказанному адресу обнаружена литература без маркировки с официальным полным наименованием данной религиозной организации. Маркировка отсутствует на книгах "Исламское вероучение" Абд ал-Малик Абд ар-Рахман ас-Сади, Казань, 2008; "Выписки из исламского шариата, Казан "ИДЕЛ", 1992, "Муалиму сани + (Второй учитель)", исламская типография "ИХЛАС", 2004. Выявленные обстоятельства указывают на нарушение статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ММРО "Малая Мечеть" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Обстоятельства осуществления ММРО "Малая Мечеть" деятельности без указания своего официального полного наименования подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы состав данного административного правонарушения является формальным, наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным, юридически значимым является сам факт виновно совершенного деяния в виде осуществления религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, с нарушением в настоящем случае положений пункта 8 статьи 8, статьи 17 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Доводы об отсутствии вмененных нарушений опровергаются материалами дела.

Согласно акту проверки от 14 сентября 2021 года на помещении имеется только табличка Памятник истории и культуры регионального значения "Мечеть" 1874 год. Наличие на здании вывески "Мечеть" без указания наименования и организационно-правовой формы религиозной организации, не указывают на соблюдение требований пункта 8 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ. Суждения о том, что все прихожане проинформированы о деятельности мечети, что отсутствие вывески с полным наименованием никого не вводит в заблуждение, а также последующее устранение в кратчайший срок (на следующий день после выявления) не исключают факт имевшего места нарушения.

Также не свидетельствуют о необоснованном вменении нарушения статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ доводы жалобы о том, что литература оставлена учениками, на балансе не числится, религиозной организацией не распространялась. При установленном факте наличия в помещении, в котором религиозная организация осуществляет деятельность, соответствующей религиозной литературы без положенной маркировки о наименовании организации с неограниченным доступом к ней посетителей, в настоящем случае нарушения положений статьи 17 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" обоснованно установлены в деятельности ММРО "Малая Мечеть". Какой-либо экспертизы данной религиозной литературы, на которой отсутствует необходимая маркировка религиозной организации, для квалификации действий ММРО "Малая Мечеть" не требуется.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в том числе о наличии события и состава административного правонарушения, подателем жалобы не представлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ММРО "Малая Мечеть" всех зависящих и реальных мер для соблюдения требований законодательства о свободе совести и религиозных организаций, в том числе в части указания своего полного наименования, не представлено.

В связи с изложенным, в действиях юридического лица судебными инстанциями правомерно установлен факт осуществления ММРО "Малая Мечеть" деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе при распространении литературы, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное административное наказание в виде штрафа с конфискацией литературы назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф уплачен 31 января 2022 года в размере 30 000 рублей.

Вопрос возможности замены административного штрафа на предупреждение являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, оснований для этого судья не усмотрел.

Приводимые в жалобе доводы не свидетельствуют о том, что данный вопрос разрешен ненадлежащим образом. Ни обстоятельства того, что ММРО" Малая Мечеть" является некоммерческой организацией, ни обстоятельства отсутствия вреда не свидетельствуют об обратном.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, существенность создаваемой угрозы охраняемым законом интересам указывают, что необходимой совокупности условий, приведенных в части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается. Назначение наказания в виде административного штрафа в полной мере отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях и целям наказания по совершению административных правонарушений, оснований для его изменения по доводам жалобы не имеется.

При рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено. При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал оценку доводам жалобы, вынес законное и обоснованное решение. Неуказание в решении судьи на порядок и способ обжалования не свидетельствуют о нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, право на обжалование в настоящем случае должным образом реализовано подачей настоящей жалобы.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Тюменского судебного района Тюменской области от 10 декабря 2021 года, решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной мусульманской религиозной организации "Малая Мечеть" оставить без изменения, жалобу председателя Совета местной мусульманской религиозной организации "Малая Мечеть" Сагитова Сагита - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова