Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 16-2583/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хорошевская М.В., изучив жалобу заместителя начальника межрайонной ИФНС России N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2022 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Торгово-Строительной компании "Марс" Иванцова Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Иванцова А.В. прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты должностное лицо, направившее материал на рассмотрение в суд, просит их отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

В установленный срок возражения на жалобу от Иванцова А.В. в суд не поступили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес ". юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

П. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц.

Из представленных материалов усматривается, что постановлением N 1 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21 января 2022 года, генеральный директор ООО ТСК "Марс" Иванцов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за непредставление сведений об адресе нахождения юридического лица.

Поскольку сведения об адресе юридического лица представлены не были, по результатам проведения повторной проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, генеральному директору ООО ТСК "Марс" Иванцову А.В, 17 июня 2022 года направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в срок, не превышающий тридцать дней с момента направления уведомления.

По истечении 30 дней в срок до 22 июля 2022 года сведения об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Иванцова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что повторное непредставление сведений об адресе ООО ТСК "Марс" после привлечения его руководителя к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Судья городского суда при пересмотре постановления по жалобе должностного лица с указанными выводами согласился.

С таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку привлечение должностного лица к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не исключает его обязанность исполнить требования в связи с получением нового уведомления налогового органа, и, в случае доказанности вины, не исключает возможность его привлечения к ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что мировым судьей и судьей городского суда не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права, принято преждевременное решение о прекращении производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление мирового судьи и решение судьи городского не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует устранить допущенное нарушение процессуальных требований и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2022 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Торгово-Строительной компании "Марс" Иванцова Алексея Владимировича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья М.В. Хорошевская