Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2023 г. по делу N 16-2666/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Челябинской области Ситникова Д.А., жалобу Цыплакова Дениса на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 08 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыплакова Дениса,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 08 февраля 2023 года, Цыплаков Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления в части административного выдворения Цыплаков Д. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Челябинской области.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Цыплаков Д. просит отменить вынесенные в отношении него судебные акты в части назначенного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации.

В протесте, поданном в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Челябинской области Ситников Д.А, просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу.

Копия протеста в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена в адрес Цыплакова Д. для ознакомления. Возражения на протест от указанного лица не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная\ ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наступление административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что гражданину Республики "данные изъяты" Цыплакову Д. вменено, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, ранее пребывал на территории Российской Федерации в 2018 году под установочными данными как "данные изъяты" Д, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 09 апреля 2018 года был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 25 апреля 2018 года "данные изъяты" Д. покинул территорию Российской Федерации через КПП "Бугристое" (авто). Находясь в месте проживания Республика "данные изъяты", осознавая, что выезд в Российскую Федерацию под установочными данными "данные изъяты" Д. не разрешен в течение пяти лет с момента выезда за пределы Российской Федерации, заключил брак с гражданкой Российской Федерации "данные изъяты". на территории Республика "данные изъяты", произвел смену фамилии "данные изъяты" на фамилию супруги Цыплаков.

Осознавая, что установить его личность не представляется возможным, в связи со сменой фамилии, Цыплаков Д. (ранее "данные изъяты" Д.) произвел выезд и въезд в Российскую Федерацию через КПП "Бугристое" (АВТО), въехал 22 июня 2018 года - выехал 16 июня 2019 года, въехал 16 июня 2019 года - выехал 06 ноября 2019 года, въехал 13 ноября 2019 года - выехал 09 февраля 2020 года, 09 февраля 2020 года въехал в Российскую Федерацию с нарушением установленных правил въезда в Российскую Федерацию, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В нарушение статьи 25.10, пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с 09 февраля 2020 года Цыплаков Д. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Цыплакова Д. к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами судьи городского суда о наличии в действиях Цыплакова Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился судья областного суда, оставив постановление судьи без изменения.

В протесте на указанные судебные акты прокурор указывает, что вмененные в настоящем случае в рамках дела об административном правонарушении обстоятельства нарушения требований закона вменены Цыплакову Д. и в рамках возбужденного уголовного дела.

Из приложенной к протесту копии постановления о возбуждении уголовного дела N12311750001000030 от 30 марта 2023 года следует, что в отношении Цыплакова Д. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации по факту того, что гражданин Республики "данные изъяты" "данные изъяты" Д, 09 апреля 2018 года привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В этот же день "данные изъяты" Д. уведомлен о запрете на въезд в Российскую Федерацию, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. "данные изъяты" Д. 25 апреля 2018 года покинул территорию Российской Федерации, 08 мая 2018 года в отношении него ГУ МВД России по Челябинской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 25 апреля 2023 года. За пределами Российской Федерации у "данные изъяты" Д. возник преступный умысел, направленный на неоднократное незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию. С целью реализации возникшего преступного умысла и преодоления наложенного на него запрета на въезд в Российскую Федерацию "данные изъяты" Д. обратился в компетентные органы Республики "данные изъяты" с заявлением о смене установочных данных. По результатам обращения 13 июня 2018 года "данные изъяты" Д. документирован паспортом гражданина Республики "данные изъяты" N N11789453 с установочными данными Цыплаков Д.

Реализуя возникший у него преступный умысел, направленный на неоднократное незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, заведомо зная, что по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, с целью проживания на территории Российской Федерации и продления срока пребывания на территории Российской Федерации около 21 часа 05 минут 22 июня 2018 года Цыплаков Д. незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации, следуя с территории Республики "данные изъяты" на территорию Троицкого района Челябинской области Российской Федерации, в месте, находящемся на территории Троицкого района Челябинской области, на расстоянии около 1300 м юго-восточнее пограничного знака N 2133 и около 250 м восточнее от автомобильного пункта пропуска "Бугристое", расположенного на удалении около 1800 м восточнее от п. Бугристое Троицкого района Челябинской области, после чего продолжая реализовывать возникший у него ранее преступный умысел, направленный на неоднократное незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, пересек Государственную границу Российской Федерации, следуя с территории Республики "данные изъяты" на территорию Троицкого района Челябинской области Российской Федерации, в месте, находящемся на территории Троицкого района Челябинской области, на расстоянии около 1300 м юго-восточнее пограничного знака N 2133 и около 250 м восточнее от автомобильного пункта пропуска Бугристое, расположенного на удалении около 1800 м восточнее п. Бугристое Троицкого района Челябинской области, после чего проходил паспортный контроль в автомобильном пункте пропуска "Бугристое", расположенном на территории Троицкого района Челябинской области, около 04 часов 45 минут 16 июня 2019 года, около 16 часов 57 минут 25 сентября 2019 года, около 00 часов 47 минут 13 ноября 2019 года и около 17 часов 28 минут 09 февраля 2020 года.

Таким образом, при квалификации действий Цыплакова Д.В. (в том числе касающихся нарушений им положений статьи 25.10, пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию") по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации учитываются одни и те же обстоятельства. По одному факту противоправных действий в отношении Цыплакова Д. вынесены и постановление о назначении административного наказания, и постановление о возбуждении в отношении него уголовного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 08 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыплакова Д. подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для частичной отмены судебных актов (только в части назначенного наказания) по доводам жалобы Цыплакова Д. не усматриваю, поскольку в настоящем случае в связи с вышеизложенными обстоятельствами по протесту прокурора вынесенные судебные акты подлежат отмене в полном объеме с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 08 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыплакова Дениса отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова