Кассационное определение Кассационного военного суда от 13 июня 2023 г. по делу N 8а-633/2023[88а-733/2023]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Прыткова Р.В., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-102/2022 по кассационной жалобе административного истца Бледновой Светланы Анатольевны на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 13 июля 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 ноября 2022 г. по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части N "звание" Бледновой С.А. об оспаривании действий начальника филиала "данные изъяты" (далее - филиал " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс") о снятии дочери административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 13 июля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 11 ноября 2022 г, Бледновой С.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором она просила признать незаконным и отменить решение филиала " "данные изъяты"" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 22 марта 2022 г. N 52 о снятии ее дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав названное должностное лицо отменить данное решение.

В поданной 28 апреля 2023 г. кассационной жалобе административный истец Бледнова С.А, выражая несогласие с судебными актами, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы она, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие жилищные правоотношения, и на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, проживает совместно с ней в служебном жилом помещении, ведет с ней общее хозяйство, что подтверждается представленным в суд актом проверки жилищных условий от 26 мая 2022 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Бледнова С.А, имеющая общую продолжительность военной службы более 30 лет, проходила военную службу по контракту в войсковой части N.

Решением городского исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 18 мая 2007 г. N 639 административному истцу на состав семьи... человека ("данные изъяты") по ордеру от 25 мая 2007 г. N... распределено служебное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес". В указанной квартире ФИО1 была зарегистрирована с октября 2007 г. по июль 2019 г, а с июля 2019 г. по настоящее время она зарегистрирована по адресу войсковой части N.

Решением начальника... отдела (г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "данные изъяты" от 27 октября 2016 г. N... Бледнова С.А. вместе с дочерями принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой принятия 15 августа 2016 г. в г. "данные изъяты".

Приказом командира войсковой части N от 14 февраля 2022 г. N 26 Бледнова С.А, уволенная с военной службы по состоянию здоровья, исключена из списков личного состава воинской части с 14 февраля 2022 г.

6 апреля 2022 г. указанным жилищным органом принято решение N... о предоставлении административному истцу на состав семьи из... человек ("данные изъяты") жилищной субсидии в размере "данные изъяты", которая 11 апреля 2022 г. поступила на расчетный счет Бледновой С.А.

В связи с предоставлением жилищной субсидии решением жилищного органа от 13 апреля 2022 г. N... Бледнова С.А. и члены ее семьи сняты с жилищного учета.

Дочь административного истца ФИО1 жилищной субсидией не обеспечивалась ввиду установления жилищной комиссией данных об отсутствии фактов их совместного проживания, что подтверждается копией её трудовой книжки, сообщением представителя АО " "данные изъяты"", копией трудового договора, заключенного ею с ООО " "данные изъяты"", дополнительными соглашениями, копиями должностной инструкции, заявлений и приказов о предоставлении отпусков, а также сообщением ООО " "данные изъяты"" от 23 июня 2022 г. согласно которым установлено, что ФИО1 с октября 2016 г. по апрель 2018 г. осуществляла трудовую деятельность в г. "данные изъяты" и "данные изъяты" области, а с апреля 2018 г. по настоящее время работает в ООО " "данные изъяты"" в г. "данные изъяты", "данные изъяты" область, ее рабочее время составляет 40 часов в неделю, не предусматривая работу на удалении от рабочего места и не носит разъездного характера.

При этом согласно справке Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования " "данные изъяты"" от 17 июня 2016 г. N.., ФИО1 обучается по заочной форме обучения в данном образовательном учреждении, расположенном в г. "данные изъяты".

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Разрешая при установленных обстоятельствах данное дело, суды правильно применили приведенные в обжалованных судебных актах нормы права и пришли к обоснованному выводу, о том, что поскольку ФИО1 с октября 2016 г. проживает отдельно от административного истца, то и оснований для ее восстановления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи военнослужащего не имелось, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении требований административного иска.

Вопреки доводам автора жалобы, выводы судов основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции не вызывает сомнений, поскольку одним из критериев для определения наличия у совершеннолетнего члена семьи военнослужащего права быть обеспеченным жилым помещением в составе его семьи является его совместное проживание с этим военнослужащим.

Иные доводы авторов кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и по своей сути сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 13 июля 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 ноября 2022 г. по административному исковому заявлению Бледновой Светланы Анатольевны оставить без изменения, а ее кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 13 июня 2023 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

Р.В. Прытков