Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 8а-13893/2023[88а-19778/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Сергеева С.С, Шелудько В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Несвитайлова А.А, поступившую в суд первой инстанции 14 апреля 2023 года, на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Несвитайлова А.А. к ГУФССП по Краснодарскому краю, судебным приставам - исполнителям Лабинского ГОСП России ГУФССП по Краснодарскому краю - Киселевой Е.А, Зюлиной Е.А, Тертыченой А.Ю. об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснение представителя Несвитайлова А.А. - Пищейко И.Ф, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Несвитайлов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Краснодарскому краю, судебным приставам - исполнителям Лабинского ГОСП России ГУФССП по Краснодарскому краю - Киселевой Е.А, Зюлиной Е.А, Тертыченой А.Ю, в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным и отменить: постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 09 ноября 2018 года, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28 августа 2021 года, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам 16 августа 2018 года, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28 августа 2021 года, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 05 августа 2020 года, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03 июня 2019 года, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 25 октября 2022 года, постановление от 12 ноября 2021 года судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Киселевой Е.А, возбужденного на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя N 230049/21/310772 от 28 августа 2021 года; признать незаконным и отменить постановление от 06 декабря 2021 года судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Киселевой Е.А. в рамках исполнительного производства N 180607/21/23049-ИП от 12 ноября 2021 года о взыскании с должника Несвитайлова А.А. исполнительского сбора в размере 72 380 рублей 44 копеек; признать незаконным бездействие Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП Киселевой Е.А. по неразрешению вопроса о передаче исполнительного производства

по месту моего жительства - в Новочеркасский городской суд отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области; обязать судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП Киселеву Е.А. передать материалы исполнительного производства N 180607/21/23049-ИП от 12 ноября 2021 года в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2022 года административное исковое заявление Несвитайлова А.А. удовлетворено частично.

Судом признано незаконным действие Лабинского ГОСП и судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Киселевой Е.А. в части не направления исполнительного производства N 180607/21/23049-ИП по месту регистрации должника Несвитайлова А.А. в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю Киселеву Е.А. передать материалы исполнительного производства N 180607/21/23049-ИП от 12 ноября 2021 года в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области по месту регистрации и фактического пребывания должника Несвитайлова А.А.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 года решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Несвитайлов А.А. просить отменить решение суда первой и апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований и вынести в этой части новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.

В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи (далее - ВКС) в порядке, установленном статьей 142 Кодекса административного судопроизводства принял участие представитель Несвитайлов А.А. по доверенности Пищейко И.Ф, доводы кассационной жалобы поддержал, просил обжалуемые судебные акты отменить в части.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежит отмене в части, что обусловлено следующим.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Лабинского городского отделения судебных приставов Зюлиной Е.А. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства N 10461/16/23049-ИП о взыскании алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка на основании исполнительного документа исполнительного листа N б/н от 09 апреля 2009 года в отношении Несвитайлова А.А. в пользу Лаптевой Н.Н, в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации. Вынесено постановление о расчете задолженности от 28 августа 2021 года (на день совершеннолетия ребенка) составляет 1 034 006 рублей 34 копейки.

12 ноября 2021 года судебный пристав-исполнитель Лабинского городского отделения судебных приставов, в связи с исполнением исполнительного документа постановлением о расчете задолженности по алиментам N б/н от 28 августа 2021 года, предмет исполнения - задолженность по алиментам в размере 1 034 006 рублей 34 копейки в отношении должника Несвитайлова А.А, адрес должника: "адрес", в пользу взыскателя: Лаптевой Н.Н, адрес взыскателя: "адрес", возбудила исполнительное производство N 1806607/21/23049-ИП.

Согласно материалам дела, по ходатайству административного истца судебным приставом-исполнителем Лабинского городского отделения судебных приставов Зюлиной Е.А. произведен перерасчет задолженности по алиментам Несвитайлова А.А. с учетом представленных квитанций об оплате и справок по форме 2-НДФЛ, представленных административным истцом, о чем 25 октября 2022 года указанным судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, согласно которому, на момент взыскания задолженности по состоянию на 01 февраля 2019 года, задолженность Несвитайлова А.А. составляла 689 010 рублей 37 копеек, размер алиментов, подлежащих выплате рассчитан с 01 февраля 2019 года по 12 августа 2021 года, общая сумма задолженности Несвитайлова А.А. по алиментам на 12 августа 2021 года составляет 872 776 рублей 92 копейки.

Как следует из материалов дела, Несвитайловым А.А. неоднократно направлялись ходатайства о передаче исполнительного производства в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области в связи с изменением места жительства.

15 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении (произвольное) в Новочеркасский ГОСП УФССП России по Ростовской области для проверки факта проживания должника Несвитайлова А.А. по адресу: "адрес"

14 сентября 2022 года в Лабинское городское отделение судебных приставов поступил ответ на поручение от 15 июня 2022 года, из которого следует, что согласно акту совершения исполнительных действий от 29 августа 2022 года, составленному судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Карпачевой О.В, должник Несвитайлов А.А, по адресу: "адрес" не проживает. Опрошенные соседи Несвитайлова А.А. не знают. Указанный акт совершения исполнительных действий составлен в присутствии понятых. В связи с чем, ходатайство о передаче исполнительного производства не было удовлетворено.

Согласно материалам дела, Несвитайлов А.А. зарегистрирован и поживает по адресу: "адрес"

Удовлетворяя административные исковые требования Несвитайлова А.А. частично, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, что судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю не направила материалы исполнительного производства для принятия мер принудительного исполнения по месту фактического пребывания должника Несвитайлова А.А, в связи с чем были нарушены прав и законные интересы административного истица.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца в части обжалования постановлений о расчете задолженности по алиментам суд первой инстанции указал, что по ходатайству административного истца судебным приставом-исполнителем был произведен перерасчет задолженности и вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам от 25 октября 2022 года. Указанное постановление соответствует требованиям статей 14, 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в связи с чем действия судебного-пристава являются законными и не нарушают прав и интересы административного истца.

Между тем судами нижестоящими инстанций не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 СК РФ).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (часть 5 статьи 113 СК РФ).

Согласно части 2 статьи 102 Закон об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как следует из постановления о перерасчете задолженности от 25 октября 2022 года в нем указан расчет задолженности за период 01 февраля 2019 года по 12 августа 2021 года. При этом в указанное постановление включена задолженность на 1 февраля 2019 года в размере 689010, 37 руб. Расчет указанной суммы в постановлении не приведен, следовательно его не возможно проверить.

Учитывая, что административный истец оспаривает размер задолженности в целом, суду первой инстанции было необходимо проверить расчет задолженности по алиментам на 1 февраля 2019 года, который согласно постановлению от 25 октября 2022 года составляет 689010, 37 руб.

Как следует из постановления о взыскании исполнительного сбора от 6 декабря 2021 года размер исполнительского сбора определён из расчета задолженности по алиментам, который согласно указанного постановление составляет 1034006, 34 руб.

Следовательно правильность установления размера задолженности также влияет на размер взыскания исполнительного сбора, который также оспаривается административным истцом.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судами нижестоящих инстанций не выполнены.

При таких данных судами нижестоящих инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемых судебных актов в той части в которой административному истцу было отказано в удовлетворении исковых требований с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований - отменить.

В указанной части административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 года оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 13 июня 2023 года

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи С.С. СергеевВ.В. Шелудько