Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 8Г-13348/2023[88-19353/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Брянского В.Ю, Грибанова Ю.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Темрюкского района к Бычек Вячеславу Валерьевичу о демонтаже некапитального строения и взыскании судебной неустойки, по кассационной жалобе представителя Бычек Вячеслава Валерьевича по доверенности Татлыбаева Наиля Саитовича на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, судебная коллегия

установила:

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратилась в суд с иском к Бычек В.В. с требованием об обязании Бычек В.В. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 1525 кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала N, по адресу: "адрес" путем демонтажа находящегося на участке бетонного покрытия, металлического ограждения, шлагбаума и восстановить в первоначальное состояние самовольно занятый земельный участок, а также взыскать неустойку за каждый день просрочки фактического неисполнения решения суда.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что сторонами заключен договор на размещение объекта "Подъездная дорога" на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута указанного земельного участка. Администрацией в результате проверки установлено, что условия договора ответчиком не соблюдаются.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13.09.2022 г. исковые требования удовлетворены - на Бычек В.В. возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 1525 кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала N по адресу: "адрес", путем демонтажа находящегося на участке бетонного покрытия, металлического ограждения, шлагбаума и восстановить в первоначальное состояние самовольно занятый земельный участок (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние). Постановленным решением с Бычек В.В. в пользу администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района взыскана судебная неустойка в размере 1000, 00 руб. за каждый день просрочки фактического неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.01.2023 г. решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13.09.2022 г. оставлено без изменения.

Представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права.

В обоснование требований кассационной жалобы представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. указано, что судами обеих инстанций не дана должная оценка обстоятельствам дела и не применены подлежащие применению нормы материального права.

Главой администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района представлены возражения на кассационную жалобу, в которых заявлены требования об оставлении постановленных по делу судебных актов без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебное заседание стороны не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что в соответствии с административным регламентом Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 06.05.2019 г. N 485 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" между администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района и Бычек В.В. заключен договор на размещение объекта "Подъездная дорога" на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, в границах кадастрового квартала N, расположенного по адресу: "адрес" от 28.11.2019 г. N 16. Срок действия договора установлен сторонами до 28.11.2024 г.

Согласно предмету договора администрация предоставляет пользователю право использовать земельный участок, общей площадью 1525 кв.м, для размещения объекта "Подъездная дорога" на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута, в границах кадастрового квартала N, расположенного по адресу: "адрес" относящегося к категории объектов "Проезды, в том числе вдоль трассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство" в рамках границ предполагаемого места размещения объекта, указанных в схеме границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом и топографическом плане с указанием координат характерных точек границ территории.

Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования п. 3 договора, по факту использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена.

В связи с вышеизложенным администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в адрес Бычек В.В. было направлено уведомление от 29.09.2021 г. N 01-30/6881 о расторжении договора от 28.11.2019 г. N 16.

Согласно п. 5 договора стороны несут ответственность за невыполнение либо за ненадлежащее выполнения обязательств, вытекающих из настоящего договора, в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором. Использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, в целях, указанных в настоящем договоре, прекращается в случае, если размещение таких объектов препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Положениями п. 6.3 договора установлено, что действие договора прекращается, в том числе, в случае нарушения пользователем либо лицом, в пользу которого было уступлено право на размещение объектов, своих обязательств по настоящему договору.

На основании п. 6.4 договора действие договора на основании п. 6.3 прекращается при условии предварительного уведомления пользователя не менее чем за 5 календарных дней.

В случае расторжения договора на основании данного пункта договора пользователь обязуется привести участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, а также выполнить необходимые работы по рекультивации в случае уничтожения природного слоя почвы в границах участка в течение тридцати календарных дней.

06.10.2021 г. постановлением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района N 1024 "О расторжении договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута от 28.05.2019 г. N 16" с Бычек В.В. расторгнут договор на размещение объекта "Подъездная дорога" на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, в границах кадастрового квартала N, общей площадью 1525 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" относящегося к категории объектов "Проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство".

11.10.2021 г. в адрес ответчика администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района направила вышеуказанное постановление, которое было получено ответчиком 22.10.2021 г.

15.04.2022 г. в адрес Бычек В.В. администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района было направленно требование N 01-30/2156 об устранении выявленных нарушений путем добровольного освобождения земель: демонтажу бетонного покрытия, металлического ограждения, в том числе шлагбаума. Данное требование (претензия) ответчиком было проигнорировано.

Специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района 18.03.2022 г. был организован выезд с целью обследования земель общего пользования, прилегающая территория к земельному участку с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес"

В рамках обследования, путем визуального осмотра, установлен факт захвата территории общего пользования, расположенной между автодорогой ул. им. А. Чуянова и земельным участком с кадастровым номером 23:30:1107001:99 путем замощение бетонным покрытием, установлено металлическое ограждение, в том числе шлагбаум. В связи, с чем незаконно используется земельный участок площадью 1525 кв.м.

Условия п. 6.4 договора (приведение участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, а также выполнение необходимых работ по рекультивации в случае уничтожения природного слоя почвы в границах Участка в течение 30 (тридцати) календарных дней) до настоящего времени не исполнено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о том, что полномочия по распоряжению земельными участками не разграниченной государственной или муниципальной собственности в границах Темрюкского городского поселения возникли у Темрюкского городского поселения с 01.03.2015 г. в связи с внесением изменений в ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", при этом ответчиком Бычек В.В. самовольно без получения разрешения правообладателя земельного участка возведены объекты некапитального строительства с захватом земельного участка, не принадлежащего ответчику на каком-либо правовом основании. При этом сохранение спорного объекта препятствует администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в пользовании данным земельным участком и нарушает права собственника, а также создает препятствия в пользовании земельными участками иным лицам -землепользователям смежных земельных участков.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела установлено, что имущество Бычек В.В. в виде некапитальных строений находится на земельном участке, принадлежащем администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района. Ввиду расторжения договора аренды земельного участка, в соответствии с положениями п. 1 ст. 622 ГК РФ Бычек В.В. обязан возвратить арендодателю земельный участок в том состоянии, в котором его получил, следовательно, без указанных объектов некапитальных строений и элементов благоустройства.

Приведенные представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию кассатора с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, в связи с чем основанием к отмене решения и апелляционного определения являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Выраженное представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые представителем Бычек В.В. по доверенности Татлыбаевым Н.С. судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Бычек Вячеслава Валерьевича по доверенности Татлыбаева Наиля Саитовича - без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов