Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 8Г-1619/2023[88-9161/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Лозовой Н.В, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства "адрес" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма по кассационной жалобе представителя ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя по доверенности ФИО6 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства "адрес" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что с сентября 2009 года по настоящее время истица и члены ее семьи постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просила суд признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства "адрес" заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 сентября 2022 года исковое заявление удовлетворено. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма. На Департамент капитального строительства "адрес" возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 ноября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 сентября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика ФИО6 просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование жалобы указывает, что спорное жилое помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя как жилое помещение общежития. Договор социального найма не может быть заключен в отношении жилого помещения в общежитии. Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: "адрес", зарегистрирована ФИО1, ее муж - ФИО3 А.В. и сыновья: ФИО3 А.А, ФИО3 А.А.

ФИО1 и члены ее семьи занимают комнату, расположенную по адресу: "адрес", площадью 11, 0 кв.м на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного истице и членам ее семьи на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. N N по тем основаниям, что заявителем не представлен технический план жилого помещения, установлено наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения. Кроме того, спорная недвижимость относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении нее договора социального найма.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: "адрес" ? жилое помещение, общая площадь 14, 9 кв.м. Объект включен в реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N как имущество, находящееся в казне "адрес". На основании распоряжения Департамента N от ДД.ММ.ГГГГ объект принят к учету как объект, расположенный в жилом доме.

Согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: "адрес"

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре содержится информация об объектах недвижимого имущества, распложенных по адресу: "адрес", составляющих имущественную казну. Информация о закреплении здания, в том числе помещений, расположенных по вышеуказанному адресу на праве оперативного управления отсутствует

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 19, 92, 99 Жилищного кодекса РФ, статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", обоснованно исходил из того, что право пользования спорным жилым помещением истица с семьей приобрела на законом основании в 2009 году, решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано, истица с семьей проживает в спорном жилом помещении постоянно, зарегистрированы там, комната была предоставлена истице в установленном порядке до передачи дома в собственность города Севастополя, сведений о том, что спорное жилое помещение является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат, в связи с чем имеются основания для заключения с ФИО1 договора социального найма.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не были установлены.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма может быть заключен с лицами, проживающими в жилом помещении, предоставленном им в соответствии с законом, по основаниям, установленным жилищным законодательством, действующим на момент вселения в данное жилое помещение.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальные предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Как верно отмечено нижестоящими судами, отклоняющими доводы ответчика, материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ.

Верно определив и применив приведенные нормы материального права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма, поскольку ФИО1 с семьей постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2009 года, право истицы на пользование данным помещением оспорено не было, балансодержателем данного помещения являлось КП "Жилсервис-15", после 18 марта 2014 года решение об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, не принималось.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"