Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-3185/2023[88-12899/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз", Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения по кассационной жалобе Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - ПАО "Севастопольгаз"), Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" (далее - ГУП "Севастопольгаз") о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения.

В обоснование своих требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПАО "Севастопольгаз" с заявкой о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования ее жилого дома к сети газораспределения в рамках догазификации. Технические условия и договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования был передан ДД.ММ.ГГГГ на подписание в ГУП "Севастопольгаз". Договор и технические условия истцу не направлены, о готовности данных документов она не уведомлена. Истец просила обязать ответчиков заключить с истцом договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", 1-й "адрес", к сети газораспределения в рамках догазификации по форме, утверждённой Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 ноября 2022 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУП "Севастопольгаз" выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, как постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявку в ПАО "Севастопольгаз" на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", 1-й "адрес", к сети газораспределения в рамках догазификации в соответствии с разделом VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Заявка зарегистрирована на портале Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ под N.

ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ПАО "Севастопольгаз" ФИО3 на имя генерального директора ГУП "Севастопольгаз" направлены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в количестве 30 штук согласно акту приема-передачи документов.

В акте приема-передачи документов N от ДД.ММ.ГГГГ также указан договор N ДГ/838-21 по адресу: "адрес", "адрес", в количестве 3 экземпляров.

Данный акт приема-передачи подписан главным инженером ПАО "Севастопольгаз" ФИО3 и генеральным директором ГУП "Севастопольгаз" ФИО4 с проставлением печатей предприятий.

Согласно сообщению ПАО по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" от ДД.ММ.ГГГГ, на претензию ФИО1 об истечении срока исполнения заявки о подключении в рамках догазификации по адресу: "адрес", 1-й "адрес", ей разъяснено, что заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации поступила через портал Единого оператора по газификации с полным пакетом документов ДД.ММ.ГГГГ N и рассмотрена, ей присвоен входящий N от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО "Севастопольгаз" направлено обращение заместителю Губернатора - Председателю Правительства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, а также повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении информации об определении регионального оператора газификации с целью недопущения нарушения законодательства при соблюдении сроков по подготовке и направлению заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении. ДД.ММ.ГГГГ Региональным оператором газификации на территории "адрес" определено Государственное унитарное предприятие "адрес" по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз". До момента подписания Указа проекты договоров не составлялись, договоры не заключались. Технические условия ФИО1 и договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации подготовлены, переданы на подписание в ГУП "Севастопольгаз" ДД.ММ.ГГГГ. После возврата в адрес ПАО "Севастопольгаз" подписанной со стороны ГУП "Севастопольгаз" договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО1 будет уведомлена и приглашена на его подписание.

В соответствии с сообщением от ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ПАО "Севастопольгаз" ФИО3 на имя генерального директора ГУП "Севастопольгаз" направлены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в количестве 150 штук согласно акту приема-передачи документов.

В указанном акте приема-передачи документов N от ДД.ММ.ГГГГ также указан договор N ДГ/838-21 по адресу: "адрес", "адрес"й "адрес", в количестве 3 экземпляра.

Согласно сообщению ГУП "Севастопольгаз" от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному в ПАО "Севастопольгаз", договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации находятся на рассмотрении ГУП "Севастопольгаз". Учитывая, что договоры о финансировании мероприятий по подключению к сети газораспределения в рамках догазификации находятся на согласовании крупной сделки в Департаменте по имущественным и земельным отношениям "адрес", об итогах рассмотрения договоров о подключении будет сообщено дополнительно.

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО "Севастопольгаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно сообщению ГУП "Севастопольгаз" от 27 июня 2022 года заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, соответствующие критериям догазификации, с комплектом документов предусмотренным пунктом 16 Правил, поступившие в период с 21 апреля 2021 года по 14 июня 2022 года, по которым не заключены договоры о подключении технологическом присоединении в рамках догазификации, ПАО "Севастопольгаз" передает в адрес ГУП "Севастопольгаз" в течение 5 рабочих дней с даты утверждения Порядка взаимодействия. В адрес ГУП "Севастопольгаз" были направлены трехсторонние договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в которых исполнителем указана газораспределительная организация ПАО "Севастопольгаз", что противоречит Указу Губернатора "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-УГ. На основании изложенного, ГУП "Севастопольгаз" возвратило в ПАО "Севастопольгаз" договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации согласно акту приема-передачи документов N от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном акте приема-передачи документов N от ДД.ММ.ГГГГ также указан договор N: "адрес", 1-й "адрес", в количестве 3 экземпляров.

Согласно сообщению ПАО "Севастопольгаз" от ДД.ММ.ГГГГ на письмо ГУП "Севастопольгаз" от ДД.ММ.ГГГГ о возврате договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, принятое ГУП "Севастопольгаз" решение о возврате договоров является незаконным и противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Подготовленные со стороны ПАО "Севастопольгаз" договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в количестве 375 штук возвращены ГУП "Севастопольгаз" согласно акту приема-передачи документов.

В указанном акте приема-передачи документов N от ДД.ММ.ГГГГ также указан договор N ДГ/838-21 по адресу: "адрес", 1-й "адрес", в количестве 3 экземпляров.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная коллегия, исходил из того, что срок, установленный Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, для направления заявителю подписанного договора о подключении, истек. Судами также установлен факт незаконного уклонения от заключения с истцом договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома к сети газораспределения в рамках догазификации.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547, Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1550, приняли во внимание, что ответчики препятствуют в заключении с истцом и выдаче ей договора и технических условий на подключение ее дома к газоснабжению в рамках догазификации, нарушая ее права на заключение публичного договора. Ответчики также не выполнили требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547, нарушили установленные Правилами подключения (технологического присоединения) сроки выдачи договора и техусловий, сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению жилого дома к сети газораспределения.

При установленных обстоятельствах выводы судов нижестоящих инстанций о понуждении ответчиков заключить с истцом договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования ее жилого дома к сети газораспределения в рамках догазификации являются правомерными.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУП город Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

И.В. Комбарова

А.С. Харитонов