Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8Г-3504/2023[88-10672/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 ФИО15 ФИО8 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, исчисляемый при назначении пенсии, и назначить страховую пенсию по старости с определенной даты, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" на решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (далее - ГУ - ОПФР по "адрес") об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающих документов, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, исчисляемый при назначении пенсии, и назначить страховую пенсию по старости с определенной даты.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по "адрес" с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением необходимых документов.

Решением ГУ - ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старостив соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного капитала.

Согласно указанному решению об отказе в установлении пенсии, страховой стаж ФИО1 составил 4 года 5 дней при требуемой продолжительности страхового стажа в 2021 году - 12 лет, ИПК составил 7, 225 при требуемой ИПК в 2021 году- 21.

Как следует из решения пенсионного органа, представленная трудовая книжка N оформлена с нарушением, а именно: отсутствует дата заполнения трудовой книжки в нарушение пункта 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка заполнена на бланке 1982 года выпуска, однако внесены записи о работе с ДД.ММ.ГГГГ (в дате приема имеется неоговоренное исправление и приказ N от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате приема) по ДД.ММ.ГГГГ чабаном о/с "Красный партизан"; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 198 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 45К от ДД.ММ.ГГГГ) - чабаном в о/с "Красный партизан"; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.85К от ДД.ММ.ГГГГ) - чабаном в ТОО "Красный партизан".

Справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ-03/519, N. ДД.ММ.ГГГГ-03/517, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ.06-03/518, N ДД.ММ.ГГГГ-03.520, 9 ДД.ММ.ГГГГ.06-03/521, N ДД.ММ.ГГГГ.06-03/522, выданные сектором муниципального архива "адрес", не могут быть приняты к зачету, так как выданы на имя ФИО3, ФИО1, ФИО2, что не соответствует персональным данным, указанным в паспорте истца, как ФИО1ёми ФИО8.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд установить юридический факт принадлежности архивных справок, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, исчисляемый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ГУ - ОПФР по "адрес" просит отменить судебные акты, принять новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по "адрес" с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов.

Решением отдела установления пенсий N ГУ - ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ от N ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия на дату обращения продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и требуемой величины ИПК.

При этом ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ (в дате приема имеется неоговоренное исправление и приказ N от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате приема) по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве чабана о/с "Красный партизан"; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 198 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ NК от ДД.ММ.ГГГГ) - чабаном в о/с "Красный партизан"; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - чабаном в ТОО "Красный партизан".

Из данного решения также следует, что архивные справки N.5.3. N, N ДД.ММ.ГГГГ. N N ДД.ММ.ГГГГ.06-03/521, N ДД.ММ.ГГГГ. N, выданные сектором муниципального архива "адрес" не могут быть приняты к зачету, так как выданные на имя ФИО3, ФИО1, ФИО2, что не соответствует имени и ответчику ФИО12, указанных в паспорте гражданина Российской Федерации.

Как следует из архивной справки N ДД.ММ.ГГГГ.06-03/518 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором муниципального архива администрации "адрес", за период с ноября 1982 года по август 1987 года имеются сведения о начислении заработной платы чабану фермы N ФИО3, (ФИО1ёма, как указано в документах).

Кроме того, в архивной справке указано, что другие работники в иных документах с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Из архивной справки N. ДД.ММ.ГГГГ-03/519 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором муниципального архива администрации "адрес", следует, что в документах архивного фонда ОАО "Красный партизан" "адрес" по племсовхозу "Красный партизан" за август-ноябрь 1982 года, ТОО "Красный партизан" за август 1995 года имеются следующие сведения о рабочем стаже ФИО1, ФИО2 (так в документах) (год рождения не указан): принять чабаном фермы N ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с сохранением объема производства по цеху животноводства соответственно провести сокращение штатов... уволить с ДД.ММ.ГГГГ следующих работников ТОО:... 7. ФИО2... " (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к). Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблениемв тексте документа.

В соответствии с архивной справкой N ДД.ММ.ГГГГ. N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором муниципального архива администрации "адрес", в документах архивного фонда ОАО "Красный партизан" "адрес" по племсовхозу "Красный партизан" за ноябрь 1977 года - 1980 года в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО1ёме (так в документах). Со всех начислений суммы налоговых отчислений произведены. Сведениями о выплате компенсации за неиспользованный отпуск сектор муниципального архива не располагает. Другие работники в вышеуказанных документахс фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

Согласно архивной справке N. ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором муниципального архива администрации "адрес", в документах архивного фонда ОАО "Красный партизан" "адрес" по племсовхозу "Красный партизан" за август 1987 года - август 1992 года в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы ст. чабану ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО1ёме, ФИО1ёма М, ФИО3 М. (так в документах). Со всех начислений суммы налоговых отчислений произведены. Сведениями о выплате компенсации за неиспользованный отпуск сектор муниципального архива не располагает. Другие работники в выше указанных документах с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

Согласно архивной справке N. ДД.ММ.ГГГГ-03/522 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором муниципального архива администрации "адрес", в документах архивного фонда ОАО "Красный партизан" "адрес" по племсовхозу "Красный партизан" за август 1992 года - декабрь 1993 года, ТОО "Красный партизан" январь 1994 года - декабрь 1995 года в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы ст. чабану ФИО3 (так в документах). Со всех начислений суммы налоговых отчислений произведены. Сведениями о выплате компенсации за неиспользованный отпуск сектор муниципального архива не располагает. Другие работники в выше указанных документах с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

Из части 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части установления юридического факта принадлежности ФИО1 архивных справок суд первой инстанции, исходил из того, что отсутствие отчества и даты рождения истца в указанных архивных справках, но полное совпадение фамилии и имени в указанных архивных справках указывает на принадлежность данных архивных справок истцу ФИО1

Приняв во внимание записи в указанных архивных справках, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Красный партизан", а затем в ОАО "Красный партизан".

Установив факт работы истца в спорные периоды и включив их в стаж работы истца, суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Дополнительно, судебная коллегия отметила, что ответчиком, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств выполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации обязанности по разъяснению ФИО1 вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для устранения расхождений в написании его фамилии, имени и отчества в архивных справках для разрешения вопроса о включении периодов его работы в страховой стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, так как они основаны на правильном применении норм материального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы ответчика, что архивные справки, имеют многочисленные разночтения, потому что выданы на имя ФИО3, ФИО1, ФИО2, что не соответствует данным паспорта заявителя, и не могут служить в качестве допустимого доказательства повторяют его позицию, изложенную в суде первой и апелляционной инстанций, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые могут служить основанием для отмены обжалуемых решений, судами не допущено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи