Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 8Г-6415/2023[88-12551/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Е.В, судей Жогина О.В, Яковлева А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ростовской области к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании привести помещения следственного изолятора в соответствие с требованиями законодательства, по кассационной жалобе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Макаровой Е.В, судебная коллегия

установила:

истец обратился с иском в суд к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании привести помещения следственного изолятора в соответствие с требованиями законодательства, указав, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области нарушаются требования Федерального закона от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276, поскольку в камерах N 1, 2, 6, 11, 13, 14, 15, 21А (1 пост), 15, 19, 24, 30, 36 (2 пост), 38, 42, 43, 49, 51, 57, 64, 66, 68 и 69, а также камеры N 2, 5, 9, 12, 14, 21А (1 пост), 12, 13, 16, 24, 30, 36 (2 пост), 46, 49, 52, 54, 64, 66, 68, 69 имеют неудовлетворительное состояние штукатурного и лакокрасочного покрытия потолка, кроме этого, в неудовлетворительном состоянии находятся покрытия потолка, пола и стен помещений сборного отделения, покрытия пола и стен в процедурном кабинете, а также стен в кабинете фтизиатра филиала "Медицинская часть N 12" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (далее - МЧ-12), расположенных в режимном корпусе N 1.

Также прокурор указал на выявленные нарушения расположения труб внутреннего пожарного водопровода режимных корпусов N 1 и 2 открытым способом вне коробов, нарушения при изготовлении напольного покрытия лестницы выхода со второго этажа режимного корпуса N 2 и переходной галереи между режимными корпусами N 1 и 2, поскольку они изготовлены из горючего материала, огнезащитная обработка не проведена, а помещение в режимном корпусе N 2 электрощитовой не оборудовано автономной установкой пожаротушения, дверь помещения электрощитовой не является противопожарной.

Направленные в адрес ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области представления прокурора не исполнены.

В исковом заявлении прокурор также указал на то, что обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-1, а при их недостаточности за счет выделяемых ФСИН России средств Российской Федерации, представляемых на территории области - ГУФСИН России по Ростовской области.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

1) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N103-Ф3, п. 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276, провести в камерах N 1, 2, 6, 11, 13, 14, 15, 21А (1 пост), 15, 19, 24, 30, 36 (2 пост), 38, 42, 43, 49, 51, 57, 64, 66, 68 и 69 ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка; в камерах N 2, 5, 9, 12, 14, 21А (1 пост), 12, 13, 16, 24, 30, 36 (2 пост), 46, 49, 52, 54, 64, 66, 68, 69 провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен; в помещениях сборного отделения провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка, пола и стен; в процедурном кабинете МЧ-12 провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий пола и стен; в кабинете фтизиатра МЧ-12 провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен;

2) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, таблицы 5.28 Санитарных правил и норм (СанПиН 1.2.3685-21) "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 N 2, п. 5.2, 9.3 и 9.5 Свода правил "Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации" (СП 336.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 N 1222/пр, оборудовать используемые для размещения заключенных под стражу камерные помещения следственного изолятора системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, позволяющими круглогодично поддерживать в камерах учреждения параметры микроклимата в пределах допустимых значений;

3) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима провести проверку водоотдачи внутреннего пожарного водопровода в режимных корпусах N 1 и 2;

4) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, ч. 3 ст. 86 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 14.3.2 и 14.3.3 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" (СП 10.13130), утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 N 559, выполнить прокладку труб внутреннего пожарного водопровода режимных корпусов N 1 и 2 скрытым способом или заменить указанные трубы на стальные;

5) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, ч. 2 ст. 58 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 25 Правил пожарного режима провести огнезащитную обработку напольного покрытия лестницы выхода со второго этажа режимного корпуса N 2 и переходной галереи между режимными корпусами N 1 и 2;

6) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, ч. 2 ст. 61, ч. 1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 5.2 и 6.1.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (СП 485.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628, п. 5.2.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (СП 4.13130), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013N288, оборудовать помещение расположенной в режимном корпусе N 2 электрощитовой автономной установкой пожаротушения и противопожарной дверью.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по проведению в камерах N 1, 2, 6, 11, 13, 14, 15, 21А (1 пост), 15, 19, 24, 30, 36 (2 пост), 38, 42, 43, 49, 51, 57, 64, 66, 68 и 69 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка; проведению в камерах N 2, 5, 9, 12, 14, 21А (1 пост), 12, 13, 16, 24, 30, 36 (2 пост), 46, 49, 52, 54, 64, 66, 68, 69 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен; проведению в помещениях сборного отделения ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка, пола и стен; проведению в процедурном кабинете МЧ-12 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий пола и стен; проведению в кабинете фтизиатра МЧ-12 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен; оборудованию используемых для размещения заключенных под стражу камерных помещений следственного изолятора системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, позволяющими круглогодично поддерживать в камерах учреждения параметры микроклимата в пределах допустимых значений; проведению проверки водоотдачи внутреннего пожарного водопровода в режимных корпусах N 1 и 2; прокладке труб внутреннего пожарного водопровода режимных корпусов N 1 и 2 скрытым способом или замене указанных труб на стальные; проведению огнезащитной обработки напольного покрытия лестницы выхода со второго этажа режимного корпуса N 2 и переходной галереи между режимными корпусами N 1 и 2; оборудованию помещения расположенной в режимном корпусе N 2 электрощитовой автономной установкой пожаротушения и противопожарной дверью.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

На ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области возложена обязанность в течение одиннадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

1) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N103-Ф3, п. 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276, провести в камерах N 1, 2, 6, 11, 13, 14, 15, 21А (1 пост), 15, 19, 24, 30, 36 (2 пост), 38, 42, 43, 49, 51, 57, 64, 66, 68 и 69 ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка; в камерах N 2, 5, 9, 12, 14, 21А (1 пост), 12, 13, 16, 24, 30, 36 (2 пост), 46, 49, 52, 54, 64, 66, 68, 69 провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен; в помещениях сборного отделения провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка, пола и стен; в процедурном кабинете МЧ-12 провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий пола и стен; в кабинете фтизиатра МЧ-12 провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен;

2) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, таблицы 5.28 Санитарных правил и норм (СанПиН 1.2.3685-21) "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 N 2, и. 5.2, 9.3 и 9.5 Свода правил "Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации" (СП 336.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 N 1222/пр, оборудовать используемые для размещения заключенных под стражу камерные помещения следственного изолятора системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, позволяющими круглогодично поддерживать в камерах учреждения параметры микроклимата в пределах допустимых значений;

3) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима провести проверку водоотдачи внутреннего пожарного водопровода в режимных корпусах N 1 и 2;

4) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, ч. 3 ст. 86 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 14.3.2 и 14.3.3 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" (СП 10.13130), утвержденного приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, выполнить прокладку труб внутреннего пожарного водопровода режимных корпусов N и 2 скрытым способом или заменить указанные трубы на стальные;

5) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, ч. 2 ст. 58 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 25 Правил пожарного режима провести огнезащитную обработку напольного покрытия лестницы выхода со второго этажа режимного корпуса N 2 и переходной галереи между режимными корпусами N 1 и 2;

6) в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, ч. 2 ст. 61, ч. 1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 5.2 и 6.1.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (СП 485.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628, и. 5.2.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (СП 4.13130), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013N288, оборудовать помещение расположенной в режимном корпусе N 2 электрощитовой автономной установкой пожаротушения и противопожарной дверью.

На ГУ ФСИН России по Ростовской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по проведению в камерах N 1, 2, 6, 11, 13, 14, 15, 21А (1 пост), 15, 19, 24, 30, 36 (2 пост), 38, 42, 43, 49, 51, 57, 64, 66, 68 и 69 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка; проведению в камерах N 2, 5, 9, 12, 14, 21А (1 пост), 12, 13, 16, 24, 30, 36 (2 пост), 46, 49, 52, 54, 64, 66, 68, 69 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен; проведению в помещениях сборного отделения ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка, пола и стен; проведению в процедурном кабинете МЧ-12 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий пола и стен; проведению в кабинете фтизиатра МЧ-12 ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен; оборудованию используемых для размещения заключенных под стражу камерных помещений следственного изолятора системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, позволяющими круглогодично поддерживать в камерах учреждения параметры микроклимата в пределах допустимых значений; проведению проверки водоотдачи внутреннего пожарного водопровода в режимных корпусах N 1 и 2; прокладке труб внутреннего пожарного водопровода режимных корпусов N 1 и 2 скрытым способом или замене указанных труб на стальные; проведению огнезащитной обработки напольного покрытия лестницы выхода со второго этажа режимного корпуса N 2 и переходной галереи между режимными корпусами N 1 и 2; оборудованию помещения расположенной в режимном корпусе N 2 электрощитовой автономной установкой пожаротушения и противопожарной дверью.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 5 декабря 2022 года решение суда первой инстанции отменено в части обязания ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда произвести финансирование ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения законодательства по проведению в камерах (указанных в решении суда) ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий потолка, проведению в камерах (указанных в решении суда) ремонтных работ по восстановлению штукатурного и лакокрасочного покрытий стен и проведению иных работ, указанных в резолютивной части решения. В отмененной части в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов по мотиву их незаконности. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель указывает, что все лимиты бюджетных обязательств в рамках "Годового плана капитального ремонта объектов ГУФСИН России по Ростовской области на 2022, 2023 год" были распределены в полном объеме на аварийные и особо значимые объекты учреждений ГУФСИН России по Ростовской области, исполнение решений судов, устранение недостатков отраженных в представлениях прокуратуры Ростовской области.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области все камерные помещения, где содержаться подозреваемые, обвиняемые и осужденные для поддержания оптимальной температуры воздуха оборудованы нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, ежегодно заключаются контракты на покупку тепловой энергии и теплоносителя с ООО "Ростовские тепловые сети", а также в камерах имеются металлопластиковые окна со встроенными форточками, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры и дополнительное поступление свежего воздуха при необходимости.

Также указывает, что судом не принято во внимание, что камеры режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО не являются производственными, техническими помещениями, либо помещениями в которых выделяются вредные газы, пары или аэрозоли удельным весом более удельного веса воздуха, но оборудованы естественной вентиляцией (фрамуги, форточки, двери) и приточно-вытяжной вентиляцией, через которые осуществляется проветривание камер естественным и принудительным путем, обеспечивая доступ свежего воздуха.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебное заседание стороны не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Солдатова С.А, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судами (с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции) не допущены.

В соответствии со статьей 51 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" на органы прокуратуры возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой области проведена проверка соблюдения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В результате проверки выявлены нарушения в деятельности СИЗО-1, касающейся материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых.

По итогам проверки начальнику СИЗО-1 прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений,.

Судом установлено, что в нарушение статьи 23 Федерального закона N ЮЗ-ФЗ, пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. N 189, пункта 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений в камерах N 1, 2, 6, 11, 13, 14, 15, 21А (1 пост), 15, 19, 24, 30, 36 (2 пост), 38, 42, 43, 49, 51, 57, 64, 66, 68 и 69 штукатурное и лакокрасочное покрытие потолка разрушено и осыпается; имеет дефекты покрытия штукатурное и лакокрасочное покрытие стен в камерах N 2, 5, 9, 12, 14, 21А (1 пост), 12, 13, 16, 24, 30, 36 (2 пост), 46, 49, 52, 54, 64, 66, 68, 69.

Также в ненадлежащем техническом состоянии находятся покрытия потолка, пола и стен помещений сборного отделения; покрытия пола и стен в процедурном кабинете, а также стен в кабинете фтизиатра филиала "Медицинская часть N 12" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (далее - МЧ-12), расположенных в режимном корпусе N 1.

Проведенными проверками СИЗО-1 установлено, что ежедневные осмотры системы приточно-вытяжной вентиляции, ее очистка и устранение нарушающих режим работы неисправностей не производится, система фактически не функционирует, что не позволяет соблюсти установленные параметры микроклимата в используемых для размещения заключенных под стражу камерных помещениях СИЗО-1, контроль за их значениями не осуществляется. Выполненные из пропилена трубы внутреннего пожарного водопровода режимных корпусов N 1 и 2 проложены открытым способом вне коробов. Прокладка питающих неметаллических трубопроводов должна предусматриваться скрытой для защиты от воздействия высокотемпературных продуктов, образующихся при пожаре. Напольное покрытие лестницы выхода со второго этажа режимного корпуса N 2 и переходной галереи между режимными корпусами N 1 и 2 выполнено из горючего материала, огнезащитная обработка не проведена. Помещение расположенной в режимном корпусе N 2 электрощитовой не оборудовано автономной установкой пожаротушения, дверь помещения электрощитовой выполнена не противопожарной.

В адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, за период с 22.07.2021 года по 15.06.2022 года прокуратурой было внесено 12 представлений об устранении выявленных нарушений.

В ответе на представления прокурора, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области ссылалось на то, что денежные средства на исправление указанных недостатков и ремонт помещений ГУФСИН России по Ростовской области несмотря на заявки СИЗО-1 (от 14.04.2022 N62/13/5-3904; от 14.04.2022 N62/13/5-3905; от 14.04.2022 N62/13/5-3906; от 14.04.2022 N62/13/5-3908; от 16.06.2022 N62/13/5-6576; от 16.06.2022 N62/13/5-6575; от 16.06.2022 N62/13/5-6574; от 16.06.2022 N62/13/5-6572; от 20.01.2022 N62/13/10-12ж; от 29.07.2022 N62/13/10-8603; от 26.05.2021 N62/13/10-4785, не выделялись. СИЗО-1 направляло заявки о выделении денежных средств для проведения обработки огнезащитным составом напольного покрытия лестницы площадью 30м2; для проведения замеров давления воды в 29 пожарных кранах; для проведения работ по замене пластиковых участков труб систем внутреннего противопожарного водоснабжения на стальные в количестве около 1 тонны; для приобретения пожарной двери, автономной установки пожаротушения; для устранения дефектов покрытия потолка, пола и стен помещений сборного отделения, покрытия пола и стен в процедурном кабинете фтизиатра, однако денежные средства на указанные цели также не выделялись.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции, исследовав доводы и возражения сторон, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1314, статьями 15, 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 г. N 276, положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Сводами правил СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования", утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 N 559, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пришел к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области нарушены обязанности по надлежащему исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарной безопасности, регламентирующего вопросы содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции относительно установленного факта нарушения ответчиком требований, предъявляемых к условиям содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Вместе с тем суд признал ошибочным решение суда в части обязания ГУФСИН России по Ростовской области произвести в течение 6 месяцев финансирование ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО в целях выполнения требований законодательства и в указанной части отменил решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным с приведенными выводами судов первой и апелляционной инстанций согласиться, исходя из следующего.

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2 и 2.5.3 Устава ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных; пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров; материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных; эксплуатацию, техническое обслуживание имущества учреждения, разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности.

Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 28.09.2001 N 276, определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, включающий в себя контроль, технический надзор и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов.

Ремонтные работы должны производиться регулярно в течение года по графику службы, осуществляющей технический надзор зданий, разработанному на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий, а также по заявкам персонала, непосредственно отвечающего за эксплуатацию здания (пункт 15.2.7 раздела 15 Инструкции).

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт указанных выше нарушений, суды (с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции) обоснованно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на СИЗО-1 обязанности устранить данные нарушения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами положений закона, а сводятся, по сути, к несогласию с вынесенными судебными актами, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего спора, выводы судов основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, им дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2022 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи