Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 16-2933/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Сибремстрой" (далее - ООО "Сибремстрой", общество) Суздалева В.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 3 ноября 2022г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 февраля 2023г., вынесенные в отношении ООО "Сибремстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 ноября 2022г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 февраля 2023г, ООО "Сибремстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20 000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Сибремстрой" настаивает на отмене судебных актов, состоявшихся по делу, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, совершенные в крупном размере.

Согласно п. 4 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что 9 августа 2022г. в дневное время у дома N 55 по ул. Кирова г. Новокузнецка Кемеровской области директор ООО "Сибремстрой" Суздалев В.П. незаконно передал "данные изъяты" ФИО4 "данные изъяты" рублей - часть обусловленной суммы ("данные изъяты" рублей - "данные изъяты"% от суммы контракта "данные изъяты" рублей) за обеспечение победы ООО "Сибремстрой" по результатам аукциона на заключение муниципального контракта " "данные изъяты"

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания мировым судьей ООО "Сибремстрой" виновным по ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ с назначением наказания.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО "Сибремстрой" квалифицированы по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и антикоррупционного законодательства.

Доводы жалобы заявителя о том, что ФИО5 в силу должности не имел возможности повлиять на решение аукционной комиссии, вымогал передачу денег, были предметом исследования и оценки судебных инстанций. Указанные доводы отвергнуты обоснованно.

Доводы жалобы о том, что необоснованно исчислен размер обещанного вознаграждения в размере "данные изъяты" %, а не "данные изъяты" %, несостоятельны. Из материалов дела следует, что по результатам переговоров директора общества с ФИО5 последнему была обещана передача "данные изъяты" рублей, при этом "данные изъяты" рублей - до заключения муниципального контракта с ценой "данные изъяты" рублей, оставшейся части - после заключения муниципального контракта и его оплаты. Указанное подтверждается показаниями ФИО4 в ходе очной ставки с Суздалевым В.П. 13 августа 2022г. по уголовному делу (копия протокола на л.д. 63-68), показаниями ФИО4 в качестве свидетеля 12 августа 2022г. (копия протокола на л.д. 53-59), меморандумом расшифровки разговора ФИО4 с Суздалевым В.П. 1 августа 2022г. (л.д. 76) о выплате денежного вознаграждения ФИО4 в размере "данные изъяты" %.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена районным судом в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Сибремстрой" к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты подлежат изменению в части назначенного наказания.

Судебными инстанциями при назначении наказания не учтено, что 10 декабря 2020г. ООО "Сибремстрой" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий.

Действующее законодательство об административных нарушениях улучшает правовое положение лиц, относящихся к указанной категории.

Так, согласно ч.1 ст. 4.12 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф

назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2 ст. 4.12 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы незаконно переданных денежных средств, но не менее двадцати миллионов рублей.

Учитывая статус юридического лица, положения ч.ч.1, 2 ст. 4.12 КоАП РФ, следует изменить наказание ООО "Сибремстрой" и назначить обществу наказание согласно санкции ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ в размере половины фиксированного размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора ООО "Сибремстрой" Суздалева В.П. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 ноября 2022г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 февраля 2023г. изменить: назначить ООО "Сибремстрой" наказание по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ с применением ч.2 ст. 4.12 КоАП РФ в виде административного штрафа 10 000 000 рублей.

Судья С.Н. Булычева