Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 16-3185/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Ахмедова А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 30 марта 2023г. и решение судьи Томского областного суда от 12 апреля 2023г., вынесенные в отношении Ахмедова Алишера Аспандияровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 30 марта 2023г, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 12 апреля 2023г, гражданин "данные изъяты" Ахмедов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Томской области.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Ахмедов А.А. настаивает на изменении судебных актов, полагая назначение дополнительного наказания необоснованным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в частности, нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из положений ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ) следует, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что гражданин "данные изъяты" Ахмедов А.А, получив 15 марта 2023г. вид на жительство на территории Российской Федерации без ограничения срока действия, на встал на миграционный учет в установленный ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ срок - семь рабочих дней, что было выявлено 29 марта 2023г. отделом по вопроса миграции ОМВД России по Кировскому району г. Томска по обращению Ахмедова А.А.

Постановлением ОМВД России по Зыряновскому району УМВД России Томской области от 16 декабря 2022г. Ахмедов А.А. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившему в законную силу 27 декабря 2022г.

Районный суд пришел к выводу о виновности Ахмедова А.А. по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в повторном в течение года нарушении миграционного законоадетлсьвта, с чем согласился областной суд.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Ахмедова А.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего миграционное законодательство.

Вместе с тем доводы жалобы о необоснованном назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения заслуживают внимания.

Сторона защиты последовательно приводила конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, ссылаясь на их объективный характер. В частности, что Ахмедов А.А. длительное время, начиная с 2012г, работал в ООО " "данные изъяты"", проживал по месту регистрации юридического лица, имел вид на жительство, ограниченный сроком. Решение о предоставлении Ахмедову А.А. вида на жительство на территории Российской Федерации без ограничения срока действия было принято административным органом 30 декабря 2022г, однако выдано Ахмедову А.А. по неизвестным причинам только 15 марта 2023г. Несвоевременная выдача принятого 30 декабря 2022г. решения послужила причиной увольнения Ахмедова А.А. из ООО " "данные изъяты"" и утратой им места проживания, поиски нового места проживания были затруднены тем, что рынок по найму жилья с правом регистрации пребывания для постановки на миграционный учет иностранных граждан невелик, потому заняли продолжительное время.

Приведенные доводы не имеют опровержения, подтверждаются письменными сведениями, предоставленными ООО " "данные изъяты"", из которых следует, что последнее фактически является принимающей стороной и заинтересовано в Ахмедове А.А. как в добросовестном работнике: в 2020г. с Ахмедовым А.А. заключило бессрочный трудовой договор, предоставило жилье.

При этом из обстоятельств дела следует, что в орган миграционного учета Ахмедов А.А. обратился по истечении установленного законом срока через два дня 29 марта 2023г, имея договор найма жилого помещения от 28 марта 2023г, что также подтверждает доводы стороны защиты о добросовестном поведении Ахмедова А.А. по исправлению возникшей ситуации.

При таких условиях дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно назначаться при наличии данных, позволяющих оценить необходимость назначения такого наказания.

Вместе с тем довод судьи районного суда, приведенный в постановлении по делу, о том, что назначение дополнительного наказания обусловлено тем, что Ахмедов А.А. не имеет законных оснований для пребывания в Российской Федерации, опровергается материалами дела, сведениями о предоставлении Ахмедову А.А. 30 декабря 2022г.вида на жительство на территории Российской Федерации без ограничения срока действия.

При таких условиях судебные акты подлежат изменению: следует исключить назначение административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Ахмедова А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 30 марта 2023г. и решение судьи Томского областного суда от 12 апреля 2023г. изменить, исключив назначение административного выдворения.

Судья С.Н. Булычева