Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8а-9816/2023[88а-11099/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационные жалобы Креснова Анатолия Геннадьевича, Мартынова Николая Николаевича, поданные через суд первой инстанции 14 апреля 2023 г, Общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Континент", поданную через суд первой инстанции 18 апреля 2023 г, на решение Центрального районного суда г. Омска от 19 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 25 января 2023 г.

по административному делу N 2а-3878/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Континент", Мартынова Николая Николаевича, Креснова Анатолия Геннадьевича о признании акта расследования о несчастном случае государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области Сазановича И.Н. незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Абрамова Ф.Д, представляющего интересы Мартынова Н.Н. и Общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Континент", поддержавшего доводы кассационных жалоб, возражения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области Сазанович И.Н, Фраткиной Е.Г, представляющей интересы Бургардт В.А, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Торговый центр "Континент", Мартынов Н.Н, Креснов А.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными акта о несчастном случае на производстве от 29 апреля 2022 г, акта расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом от 29 апреля 2022 г. в части установления причин несчастного случая и лиц, ответственных за допущенные нарушения, обязании Государственной инспекции труда в Омской области возобновить расследование.

Требования мотивированы тем, что 29 октября 2021 г. на территории ТЦ "Континент" (ТП N 5) по адресу: "адрес" с электромонтажником ООО "Сельхозэнерго" ФИО18 произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом, в результате которого последний был смертельно поражен электрическим током.

По итогам комиссионного расследования обозначенного происшествия составлены акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 29 апреля 2022 г. и акт расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом.

Согласно указанным актам, комиссия установилавиновными в произошедшем несчастном случае главного энергетика ЗАО "ТЦ "Континент" Мартынова Н.Н, директора ООО "ТЦ "Континент" Креснова А.Г. и потерпевшего работника ООО "Сельхозэнерго" ФИО19

ООО "ТЦ "Континент" в лице директора Креснова А.Г, не согласившись с содержанием указанных актов, предоставило ООО "Сельхозэнерго" и главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Омской области Сазанович И.И. особое мнение к акту. Директор ООО "ТЦ "Континент" Креснов А.Г. направлял в Государственную инспекцию труда в Омской области жалобу (заявление), в которой просил провести дополнительное расследование, но 10 июня 2022 г. получил письменный отказ, датированный 27 мая 2022 г.

Несогласие с актом о несчастном случае на производстве от 29 апреля 2022 г. в части установления причин несчастного случая (пункт 9) и определения лиц, допустивших нарушение требований охраны труда (пункт 10), а также с актом расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 29 апреля 2022 г. в части установления причин несчастного случая (пункт 5) и определения лиц, ответственных за допущенные нарушения (пункт 6), послужило поводом для обращения ООО "Торговый центр "Континент", Креснова А.Г, Мартынова Н.П. с иском о признании их незаконными и обязании Государственной инспекции труда в Омской области возобновить расследование.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 19 сентября 2022 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 25 января 2023 г. решение Центрального районного суда г. Омска от 19 сентября 2022 г. в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ООО "Торговый центр "Континент", Мартынова Н.Н, Креснова А.Г. о признании незаконным акта о несчастном случае на производстве от 29 апреля 2022 г. N и акта расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 29 апреля 2022 г. отменено, административное исковое заявление в указанной части оставлено без рассмотрения. В остальной части решение Центрального районного суда г. Омска от 19 сентября 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Креснов А.Г, Мартынов Н.Н. и ООО "ТЦ "Континент" просят отменить судебные акты с принятием решения об удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.

Согласно статье 204 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Согласно статье 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.

В силу пункта 2 статьи 206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств. Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания.

Отсутствие в деле протокола судебного заседания в силу пункта 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда.

Пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

Как следует из материалов дела, протокол судебного заседания судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 25 января 2023 г, в нарушение пункта 2 статьи 206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подписан секретарем судебного заседания, в связи с чем кассационный суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствует соответствующий требованиям процессуального закона протокол судебного заседания.

Допущенное апелляционной коллегии нарушение норм процессуального права в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционной инстанции с направлением административного дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Иные доводы кассационных жалоб в связи с отменой апелляционного определения по процессуальным основаниям не подлежат проверке в кассационном порядке.

При новом рассмотрении административного дела суду апелляционной инстанции надлежит учесть вышеизложенное и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 25 января 2023 г. отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 июня 2023 г.

Председательствующий

Судьи