Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-5975/2023[88-8621/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Гордиенко А.Л, судей Ковалевской В.В, Симон Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24RS0004-01-2021-000956-88 по иску Верескуна Владимира Анатольевича, Верескун Нафисы Гамадиновны к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании требования незаконным и обязании предоставить земельные участки в собственность

по кассационной жалобе Верескуна Владимира Анатольевича на заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Верескун В.А. и Верескун Н.Г. обратились в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании требования незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что 1 марта 2021 г. Верескун В.А. и Верескун Н.Г. обратились в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлениями о предоставлении истцам бесплатно в собственность для ведения садоводства земельных участков, расположенных в урочище "Каракуша". Основанием обращения явилось то, что согласно членским книжкам Верескун В.А. и Верескун Н.Г. были приняты в члены СТ "Родники" соответственно 24 марта 1993 г. и 30 июня 1995 г, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, за ними были закреплены земельные участки площадью 1 000 кв.м. каждый. На заявление истцов администрация ответила, что решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно будет рассмотрено только после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ. Истцы полагали, что требование об утверждении схемы земельных участков противоречит требованиям пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2011 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем данное требование является незаконным.

На основании изложенного просили признать незаконным требование руководителя управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, обязать администрацию Березовского района Красноярского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцам испрашиваемые земельные участки в собственность бесплатно.

Определением Березовского районного суда Красноярского края от 13 октября 2021г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.

Заочным решением Березовского районного суда Красноярского края от 21 октября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Верескуна Владимира Анатольевича, Верескун Нафисы Гамадиновны к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании требования незаконным и обязании предоставить земельные участки в собственность, отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 1 июня 2022 г. заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 октября 2021 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 1 июня 2022 г. отменено. Гражданское дело по иску Верескуна Владимира Анатольевича, Верескун Нафисы Гамадиновны к Администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края о признании требования незаконным и обязании предоставить земельные участки в собственность направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 января 2023 г. заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 октября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Верескуна Владимира Анатольевича ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор указывает, что суд апелляционной инстанции не исследовал решения судов от 26 июня 2019 г. и 17 декабря 2020 г. с учетом правил о преюдиции, согласно которому, по мнению кассатора, последующее решение отменяет предыдущее.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 2 марта 2021 г. Верескун В.А. и Верескун Н.Г. обратились в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлениями о предоставлении на основании п.3 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность бесплатно для ведения садоводства земельных участков площадью 990 кв.м, и 909 кв.м, расположенных по адресу "адрес"

К заявлению каждым из заявителей были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия постановления Администрации от 2 июня 1995 г. N 344, копия членской книжки садовода садоводческого товарищества "Родники", справка об отсутствии земельных наделов.

Письмами от 12 апреля 2021 г. N 958 и N 963 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края сообщило Верескун В.А. и Верескун Н.Г. о том, что согласно п.2 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в связи с чем предложило заявителям обратиться с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и после утверждения схемы сформировать, поставить на кадастровый учет земельный участок с дальнейшим предоставлением в собственность бесплатно.

Из вступившего в законную силу решения Березовского районного суда Красноярского края от 26 июня 2019 г, которым отказано Верескун В.А. в удовлетворении исковых требований об установлении факта выделения земельного участка, признании права собственности на него, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 августа 2019 г, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 г, следует, что решением исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1991 г. N152 из земель Зыковского совхоза, Маганского отделения в урочище "Колчино" изъято 30 гектаров пашни и передано в специальный земельный фонд района. Из специального земельного фонда района выделено 30 гектаров пашни для коллективного садоводства Совету ветеранов Кировского района г. Красноярска.

На основании постановления администрации Березовского района Красноярского края от 2 июня 1995 г. N 344 "Об изъятии земель в специальный земельный фонд края для коллективного садоводства" передано 110 га земель, в том числе лес 110 га из СТОО "Зыковское" в урочище "Каракуша" в краевой специальный фонд для последующего выделения под коллективное садоводство жителям г. Красноярска.

По сведениям администрации Березовского района Красноярского края в документах архивного фонда Р-15 "Администрация Березовского района" в решениях исполкома за 1988-1991 гг. в постановлениях за 1992-1999 гг. сведения о выделении земли для коллективного садоводства Кировскому району г. Красноярска для садового товарищества (садоводческое товарищество) а также схемы расположения всех земельных участков и списки членов садового товарищества (садоводческое товарищество) не обнаружены.

Из ответа администрации Кировского района в г. Красноярске, МКУ "Красноярский городской архив" следует, что в административно-территориальных границах Кировского района СТ "Родники" не расположено, в архив документы по садовому товариществу (садоводческое товарищество) не поступали.

Из информации, представленной Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края следует, что в администрации отсутствует проект планировки и межевания территории бывшего (садоводческое товарищество) не представляется возможным идентифицировать земельный участок N4-132 расположенный на территории Березовского района, не представляется возможным идентифицировать земельный участок на документах территориального планирования Березовского района, публичной кадастровой карте для предоставления испрашиваемых сведений.

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от 17 декабря 2020 г. признан незаконным, не отвечающим общеправовому критерию формальной определенности, допускающим неоднозначное толкование отказ исполняющего обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края Андрияновой И.А. от 21 января 2020 г. N 159 в предоставлении Верескун В.А. в собственность за плату земельного участка в урочище "Каракуш".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 39.1, п. 3 ч. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.7, п. 2.8 ст. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 56 ГПК РФ, исходил из того, что условия для предоставления Верескун В.А. и Верескун Н.Г. испрашиваемых земельных участков в собственность, предусмотренные п.2.7 ст. 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствуют; доказательства предоставления истцам земельных участков СТ "Родники" на праве постоянного (бессрочного) пользования в материалы дела не представлены. Точное местонахождение испрашиваемых земельных участков, в том числе в границах садового товарищества, не установлено, как и не установлено существование самого товарищества; кроме членских книжек СТ "Родники" иных доказательств в обоснование заявленных исковых требований истцы не представили, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии необходимости в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плате территории в силу п. 2.8 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ основан на неверном толковании норм материального права, поскольку из представленных в материалы дела доказательств установлено, что испрашиваемые истцами земельные участки не предоставлялись СТ "Родники" до 1 января 2020 г, как и самим истцам.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Верескуна Владимира Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи