Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 г. по делу N 8Г-7094/2023[88-8968/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Жуленко Н.Л.

судей: Симон Н.Б, Шабаловой О.Ф.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N22RS0001-01-2022-000397-50 по иску Долбилина Г.И. к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска, администрации г. Алейска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, заключении договора социального найма; по иску Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска к Долбилина Г.И. о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности

по кассационной жалобе представителя Долбилиной Г.И. - Шаталова Ю.Г. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Симон Н.Б, заключение прокурора Волковой А.Г, полагавшей об отсутствии оснований для отмены судебных актов,

УСТАНОВИЛА:

Долбилина Г.И. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просила обязать администрацию г. Алейска предоставить на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Алейска Алтайского края, общей площадью не менее 23, 5 кв. метра, с дальнейшей приватизацией указанного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит 1/6 доля жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", что подтверждается договором дарения от 28 ноября 2019 г. В соответствии с Актом обследования многоквартирного жилого дома номер 9 от 14 декабря 2018 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес" "адрес" "адрес" признано аварийным. Истец обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания, в связи с признанием жилого дома аварийным, ей было предложено жилое помещение из маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: "адрес" "адрес". Однако она от него отказалась ввиду ее антисанитарного состояния (наличие тараканов) и отсутствия ремонта. 25 ноября 2021 г. администрацией г. Алейска вынесено постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома путем предоставления возмещения собственникам. Размер возмещения составляет 673 297 руб. Истец с указанной суммой не согласна, считая ее заниженной. Со ссылкой на положения ст. ст. 15, 32, 51, 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает, что ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес" "адрес", общей площадью не менее 23, 5 кв. метра, а также заключен договор социального найма жилого помещения с дальнейшим его оформлением в собственность в соответствии со ст. 1 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска обратился с иском к Долбилиной Г.И, в котором, с учетом уточнения, просил изъять у Долбилиной Г.И. 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", кадастровый N, квартиру, расположенную по адресу: "адрес" "адрес", кадастровый N, для муниципальных нужд. Возложить обязанность на Долбилину Г.И. заключить с Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в связи с изъятием 1/6 доли земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N, квартиры, расположенной по адресу: "адрес" "адрес", кадастровый N, определив размер возмещения за изымаемую недвижимость в размере 707218 руб. Прекратить право собственности Долбилиной Г.И. на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N, квартиру, расположенную по адресу: "адрес", кадастровый N, после выплаты всей суммы денежного возмещения. Признать право собственности муниципального образования г. Алейск Алтайского края на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый N, квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", кадастровый номер после выплаты Долбилиной Г.И. всей суммы денежного возмещения.

В обоснование требований указано, что распоряжением администрации Алейска от 16 января 2019 г. номер 7-р, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок выполнения работ по сносу до 31 декабря 2021 г. 8 декабря 2021 г. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором размер выкупной цены определен в сумме 673 297 руб. В досудебном порядке соглашение об изъятии недвижимости между истцом и Долбилиной Г.И. не заключено.

Определением Алейского городского суда от 24 мая 2022 г. указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 14 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 февраля 2023 г, исковые требования Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г..Алейска удовлетворены. У Долбилиной Г.И. изъяты 1/6 доля земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый N, квартира, расположенная по адресу: "адрес" "адрес", кадастровый N, для муниципальных нужд. На Долбилину Г.И. возложена обязанность заключить с Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г..Алейска соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в связи с изъятием 1/6 доли земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый N, квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", кадастровый N, определен размер возмещения за изымаемую недвижимость в размере 707218 рублей. Прекращено право собственности Долбилиной Г.И. на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N, квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес", кадастровый N, после выплаты Долбилиной Г.И. денежного возмещения в сумме 707 218 рублей.

Признано право собственности муниципального образования "адрес" края на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" кадастровый N, квартиру, расположенную по адресу: "адрес" "адрес", кадастровый N после выплаты Долбилиной Г.И. денежного возмещения в сумме 707 218 рублей. В удовлетворении исковых требований Долбилиной Г.И. к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г..Алейска, администрации г..Алейска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма указанного жилого помещения, - отказано. С Долбилиной Г.И. в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" взыскано 30 800 руб.

В кассационной жалобе представитель Долбилиной Г.И. - Шаталов Ю.Г. просит отменить решение и апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Администрацией г. Алейска Алтайского края представлены возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Судами установлено, что на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с квартирой от 28 ноября 2019 г. Долбилина Г.И. является собственником квартиры, общей площадью 23, 5 кв. метра, расположенной по адресу: "адрес" "адрес" 1/6 доли земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Долбилина Г.И. зарегистрирована по указанному адресу с 5 апреля 2001 г.

Распоряжением администрации г. Алейска от 16 января 2019 г. номер 7-р, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок выполнения работ по сносу до 31 декабря 2021 г.

8 декабря 2021 г. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре администрации г. Алейска в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором размер выкупной цены определен в сумме 673 297 руб.

В досудебном порядке соглашение об изъятии недвижимости между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре Администрации г. Алейска и Долбилиной Г.И. не заключено.

В соответствии с заключением эксперта ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" номер 2905/22 от 10 октября 2022 г, величина выкупной цены квартиры номер 6, расположенной по адресу: "адрес", в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а так же с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет 707 218 руб.

Удовлетворяя исковые требования Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре администрации г. Алейска и отказывая в удовлетворении требований Долбилиной Г.И, суд первой инстанции исходил из того, что органом местного самоуправления принято решение об изъятии объектов недвижимости в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, данный дом в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья не включен, в связи с чем, на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд сторонами не подписано, оснований, предусмотренных ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления Долбилиной Г.И. благоустроенного жилого помещения и заключении договор социального найма указанного жилого помещения не усмотрел. Определяя выкупную стоимость недвижимого имущества, судом первой инстанции принято во внимание заключение судебной экспертизы, выполненное ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" номер 2905/22 от 10 октября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда с выводами суда первой инстанции согласилась.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14), в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вопрос о возмещении истцу стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен.

Судами установлено, что Долбилина Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. "адрес" "адрес" "адрес".

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный многоквартирный жилой дом не включен.

Постановлением администрации г. Алейска Алтайского края номер 120 от 29 марта 2021 г. Долбилина Г.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как площадь жилого помещения по адрес: г. "адрес" "адрес" "адрес" составляет 23, 5 кв. метра, зарегистрировано два человека, то есть общая площадь жилого помещения на одного человека составляет 11, 5 кв. метра, что выше учетной Нормы 7, 5 кв. метра, согласно решения Алейского городского Собрания депутатов N103 от 19 октября 2005 г. С 3 декабря 2019 г. Долбилина Г.И. является собственником жилого помещения, состав семьи отсутствует.

При выше установленных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о возможности понудить орган местного самоуправления предоставить Долбилиной Г.И. иное равнозначное жилое помещение взамен аварийного не соответствуют требованиям законодательства, а потому подлежат отклонению, поскольку из содержания статей 32, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в понимании, выраженном в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения при условии, что многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и собственник жилого помещения не отнесен к категории малоимущих граждан.

С учетом вышеприведенных положений закона и установленных судом обстоятельств выводы суда первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований Долбилиной Г.И. являются правильными, а доводы кассационной жалобы истца не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Ссылка кассатора на то, что не все доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции несостоятельна, поскольку не опровергает законные и обоснованные выводы судебных инстанций, которые признаются судебной коллегией соответствующими установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права на основе полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы кассационной жалобы сводятся к общему несогласию с судебными актами, основаны на неверном толковании норм материального права, не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Долбилиной Г.И. - Шаталова Ю.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: