Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-7979/2023[88-10030/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Андугановой О.С, Леонтьевой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-296/2022 (УИД: 22RS0035-01-2022-000305-76) по иску Полушиной Натальи Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Немецкого национального района" в Алтайском крае о защите пенсионных прав, по кассационной жалобе Полушиной Натальи Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Полушина Наталья Александровна (далее - Полушина Н.А, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (далее - ОПФР в Алтайском крае), краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Немецкого национального района" в Алтайском крае (далее - КГБУЗ "Центральная районная больница Немецкого национального района" в Алтайском крае, ответчик) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований Полушина Н.А. указала, что 1 октября 2020 г. она обратилась отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 12 ноября 2020 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) принято решение N об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, с данным решением истец не согласилась.

С учетом уточнений исковых требований Полушина Н.А. просила суд - признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) N от 12 ноября 2020 г. незаконным;

- возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев периоды повышения квалификации с 18 сентября 2005 г. по 20 декабря 2005 г, с 10 января 2011 г. по 11 февраля 2011 г, лечебной деятельности с 22 августа 2000 г. по 3 января 2003 г, с 4 января 2003 г. по 1 августа 2003 г, с 2 августа 2003 г. по 17 мая 2005 г, с 3 декабря 2013 г. по 2 декабря 2014 г.;

- возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию с 1 октября 2020 г, взыскать судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 г. исковые требования Полушиной Н.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) N от 12 ноября 2020 г.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Полушиной Н.А. периоды:

- с 18 сентября 2005 г. по 20 декабря 2005 г, с 10 января 2011 г. по 11 февраля 2011 г. - курсы повышения квалификации, - с 22 августа 2000 г. по 3 января 2003 г, с 4 января 2003 г. по 1 августа 2003 г, с 2 августа 2003 г. по 17 мая 2005 г, с 3 декабря 2013 г. по 2 декабря 2014 г. - лечебная деятельность, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 г.

С Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае в пользу Полушиной Н.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования к КГБУЗ "Центральная районная больница Немецкого национального района" в Алтайском крае оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023 г. решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 г. изменено в части даты досрочного назначения страховой пенсии.

Принято в этой части новое решение, которым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, являющемуся правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Полушиной Н.А. с 1 апреля 2022 г.

Исключена из резолютивной части решения суда обязанность Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Полушиной Н.А, в льготном исчислении период лечебной деятельности с 3 декабря 2013 г. по 2 декабря 2014 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Полушина Н.А. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023 г. в части изменения решения районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости Полушиной Н.А. с 1 апреля 2022 г, просит оставить в силе решение Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 года в части возложения на ответчика обязанности назначить Полушиной Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 года.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, полагает, что судом апелляционной инстанции неверно определена дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, поскольку необходимый согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработан истцом в 2018 году, истец обратилась к ответчику за реализацией своего права в 2020 году при наличии у нее стажа в количестве 27 лет 7 месяцев 21 день. Полагает, что пенсия подлежала назначению с 2020 года.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Полушина Н.А, представители ответчиков Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, КГБУЗ "Центральная районная больница Немецкого национального района", представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГОУ СПО "Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает заслуживающими внимания доводы заявителя кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судом апелляционной инстанции такие нарушения допущены.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 1 октября 2020 г. Полушина Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 12 ноября 2020 г. N Полушиной Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности Полушиной Н.А. на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 22 года 1 месяц 4 дня вместо установленных законом 25 лет лечебной деятельности в сельской местности.

При этом не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 месяцев); с 22 августа 2000 года по 3 января 2003 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации в Центральной районной больнице, с 4 января 2003 года по 1 августа 2003 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Центральной районной больницы, с 2 августа 2003 г. по 17 мая 2005 г. в той же должности, с 3 декабря 2013 года по 2 декабря 2014 года в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Центральной районной больнице.

Эти периоды включены пенсионным органом в календарном исчислении, поскольку работа в должности постовой медицинской сестры и медицинской сестры кабинета переливания крови не относится к работе хирургического профиля. Принимая данное решение, ответчик ориентировался на собственный акт по результатам документальной проверки льготной работы истца, а также приказ работодателя от 24 ноября 2014 года N "О переводе работника на другую работу", согласно которому Полушина Н.А. с 3 декабря 2014 года переведена на должность медицинской сестры кабинета переливания крови.

Также в льготное исчисление не включены периоды с 18 сентября 2005 года по 20 декабря 2005 года и с 10 января 2011 года по 11 февраля 2011 года, относящиеся к курсам повышения квалификации с отрывом от производства, как не относящиеся к периодам, подлежащих включению в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 22 августа 2000 г. по 17 мая 2005 г. в качестве медицинской сестры реанимационного отделения, с 3 декабря 2013 г. по 2 декабря 2014 г. в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в Центральной районной больнице Немецкого национального района Алтайского края имеется реанимационное отделение стационара, которое представляет собой структурное подразделение лечебного учреждения, независимо от переименования лечебного учреждения его функции и задачи оставались неизменными - лечебная деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, а занимаемая истцом должность именовалась как медицинская сестра палатная (постовая). При этом суд сослался на то, что приказом МУЗ "Центральная районная больница Немецкого национального района Алтайского края" от 20 мая 2005 г. N в связи с допущением ошибки в наименовании реанимационного отделения реанимационное отделение признано отделением анестезиологии и реанимации, постовые сестры реанимационного отделения признаны медсестрами палатными отделения анестезиологии и реанимации, внесены соответствующие поправки в трудовую книжку истца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходил из того, что согласно нормам действующего законодательства, положениям ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На день обращения 1 октября 2020 г. Полуниной Н.А. за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил требуемые 25 лет, в связи с чем, на пенсионный орган возложена обязанность назначить Полушиной Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 октября 2020 г.

Суд апелляционной инстанции решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 г. изменил в части даты досрочного назначения страховой пенсии.

Принял в этой части новое решение, которым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Полушиной Н.А. с 1 апреля 2022 г.

Судом апелляционной инстанции исключена из резолютивной части решения суда обязанность Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Полушиной Н.А, в льготном исчислении период лечебной деятельности с 3 декабря 2013 г. по 2 декабря 2014 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 22 августа 2000 г. по 3 января 2003 г, с 4 января 2003 г. по 1 августа 2003 г, с 2 августа 2003 г. по 17 мая 2005 года в льготном исчислении, указал на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж Полушиной Н.А. периода ее лечебной деятельности с 3 декабря 2013 года по 2 декабря 2014 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации Центральной районной больницы, поскольку судом первой инстанции не обращено внимание на то обстоятельство, что в соответствии с данными о стаже, имеющимися в пенсионном деле истца, этот период учтен пенсионным органом в качестве лечебной деятельности добровольно с подсчетом продолжительности в льготном порядке как 1 год = 1 год и 6 месяцев. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции скорректировал решение суда первой инстанции в данной части путем исключения указания на обязанность ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Полушиной Н.А. периода лечебной деятельности с 3 декабря 2013 года по 2 декабря 2014 г.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции относительно зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд апелляционной инстанции указал, что включение в специальный стаж истца курсов повышения квалификации в льготном исчислении не противоречит положениям статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, трудовой договор не расторгался, периодическое повышение квалификации является обязательным для медицинских работников и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Изменяя решение суда первой инстанции в части даты, с которой подлежит назначению пенсия по старости Полушиной Н.А, суд апелляционной инстанции исходил из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", действующей с 1 января 2019 года, а именно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N7 к данному Федеральному закону.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда, установив, что право на получение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло у истца с 1 октября 2020 года, то есть с даты обращения в пенсионный орган Российской Федерации за назначением страховой пенсии по старости, с учетом установленных приложением N7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ, сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), а также положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право истца на назначение и выплату истцу страховой пенсии по старости определилапо истечении полутора лет с даты обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, то есть с 1 апреля 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции в части определения даты досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлены при неполном исследовании всех имеющихся в деле доказательствах, неправильном применении норм материального права; выводы суда апелляционной инстанции противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в редакции действующей на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 1 октября 2020 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в законную силу с 1 января 2019года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены случаи и порядок назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в горах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрен различный порядок и механизм определения даты возникновения у лица права на получение досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от периода возникновения права на пенсию.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением, либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимо установление только наличие специального стажа работы, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, значение имеет вопрос, связанный с установлением периода, когда Полушина Н.А. выработала необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2019года или после 1 января 2019года).

В случае, если необходимый стаж осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, выработан истцом в период до 1 января 2019 года, то есть весь необходимый стаж с учетом включенных решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023 года стаж работы приобретен Полушиной Н.А. в период до 1 января 2019года, применению подлежат нормы статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018года N350-ФЗ, то есть пенсия подлежит назначению со дня обращения заявителя за указанной пенсией, что прямо следует из положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В случае если, необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приобретен в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, досрочная страховая пенсия по старости Полушиной Н.А. подлежит назначению с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ, то есть с учетом сроков, указанных в приложении N7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ, с учетом возможности уменьшения установленных приложением N7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" сроков, но не более чем на 6 месяцев.

В случае, если необходимый специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приобретен в период после вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (и в период после 31 декабря 2020 года) право на назначение страховой пенсии по старости по указанному в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основаниям наступает с учетом сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), установленных в приложении N7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018года N350-ФЗ.

При этом, дата обращения заявителя в пенсионный орган не определяет дату возникновения права у заявителя на страховую пенсию по старости, поскольку момент возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель связывает с моментом приобретения (выработки) заявителем необходимой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа или только в городах независимо от их возраста.

Между тем, суд апелляционной инстанции констатировав, что у Полушиной Н.А. необходимый для назначения специальный стаж (лечебной деятельности) в количестве 25 лет приобретен ею по состоянию на 1 октября 2020 года, не установили не выяснил обстоятельства, связанные с конкретной датой приобретения Полушиной Н.А. права на получение досрочной страховой пенсии по старости по предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанию (до 1 января 2019года; в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года или после 31 декабря 2020 года).

Между тем, данное обстоятельство имеет правовое значение для определения даты возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает подлежащим отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023года в части изменения решения районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 года в части даты досрочного назначения страховой пенсии и принятия в указанной части нового решения о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости Полушиной Наталье Александровне с 1 апреля 2022 года, с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Алтайский краевой суд.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное в настоящем кассационном определении, установить дату, на которую Полушина Н.А. выработала необходимый специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом учтенных периодов по решению районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022 года и апелляционного определения Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023 года, и с учетом указанного обстоятельства определить дату, с которой истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, которая подлежит определению не ранее даты обращения истца за указанной пенсией в пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2023 г. отменить в части изменения решения районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18 ноября 2022г. в части даты досрочного назначения страховой пенсии и принятия в указанной части нового решения о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости Полушиной Наталье Александровне с 1 апреля 2022 г, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Алтайский краевой суд.

Председательствующий:

Судьи: