Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 8Г-5674/2022[88-6287/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латман Наталии Николаевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловского-Камчатского городского округа, Петропавловскому-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловского-Камчатского городского округа о понуждении заключить договор социального найма

по кассационной жалобе Латман Наталии Николаевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 21 февраля 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, пояснения представителя истца Латман Н.Н. Восканяна М.Ж, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, обеспечиваемой Петропавловским-Камчатским городским судом, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Латман Н.Н. предъявила иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловского-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N на условиях, содержащихся в протоколе разногласий к нему от 13 августа 2021 года.

В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение решения суда от 17 апреля 2019 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловского-Камчатского городского округа направило ей 2 экземпляра проекта договора социального найма жилого помещения от 5 августа 2021 года N в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В предлагаемой ответчиком редакции договора согласно подпункту "а" пункта 4 наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением. Наниматель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение (подпункт "а" пункт 5 проекта договора). Пунктом 14 проекта договора предусмотрено, что на дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании нанимателя, в связи с чем, данный пункт имеет силу передаточного акта приема-передачи помещения. Нанимателю известно техническое состояние помещения, и он удовлетворен его состоянием, и не обнаружил каких-либо дефектов и недостатков помещения. Поскольку предлагаемая редакция, изложенная в проекте договора социального найма жилого помещения от 5 августа 2021 года N, противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 21мая 2005 года N 315, она направила ответчику обращение от 13 августа 2021 года, в котором предложила изложить подпункт "а" пункта 4, подпункт "а" пункта 5, пункт 14 договора социального найма на условиях, соответствующих Типовому договору социального найма, а также исключить пункт 15 из него. По своему содержанию обращение от 13 августа 2021 года считает ответом о согласии заключить договор социального найма жилого помещения на иных условиях, чем предложено в оферте (протоколом разногласий к проекту договора социального найма от 5 августа 2021 года N 128).

Вместе с тем, ответчик письмом от 13 сентября 2021 года сообщил ей о решении провести оценку соответствия "адрес" соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Решением Петропавловского-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 октября 2021 года исковые требования удовлетворены. На Петропавловск-Камчатский городской округ, в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, возложена обязанность заключить с Латман Наталией Николаевной договор социального найма жилого помещения от 5августа 2021 года N на следующих условиях:

"Договор социального найма жилого помещения N Петропавловск-Камчатский городской округ 05 августа 2021 г.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, именуемой в дальнейшем Наймодатель, действующее от имени собственника жилого помещения - Петропавловск-Камчатского городского округа, с одной стороны, и гражданка Латман Наталия Николаевна, 8 декабря 1966 года рождения, именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения - решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 апреля 2019 г. по делу N 2-1448/2019, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. Предмет договора

1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 58, 5 кв. метра, в том числе жилой 45, 5 кв. метра по адресу: "адрес", для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: энергоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

2. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: --

II. Обязанности сторон

4. Наниматель обязан:

а) принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт);

б) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;

в) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;

г) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

д) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им;

ж) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;

з) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги Наниматель уплачивает Наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Росситйской Федерации, что не освобождает Нанимателя от уплаты причитающихся платежей;

и) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя), в предоставляемое Наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

к) при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателя в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

л) допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;

м) информировать Наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения;

н) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

5. Наймодатель обязан:

а) передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;

б) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

в) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем;

г) предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Переселение Нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) осуществляется за счет Наймодателя;

д) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

е) принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;

ж) обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества;

з) контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

и) в течение 3 рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов, потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя;

к) производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

л) принять в установленные сроки жилое помещение у Нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения настоящего договора;

м) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Права сторон

6.Наниматель вправе:

а) пользоваться общим имуществом многоквартирного дома;

б) вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жило помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и Наймодателя не требуется;

в) сохранить право на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи;

г) требовать от Наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества;

д) требовать с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи в случаях установленных законодательством Российской Федерации, изменения настоящего договора;

е) расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи;

ж) осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

7. Члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с Нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора.

8. Наймодатель вправе:

а) требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

б) требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;

в) запретить вселение в занимаемое Нанимателем жило помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

IV. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора

9. Настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.

10. При выезде Нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

11. По требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях:

а) использование Нанимателем жилого помещения не по назначению;

б) разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

г) невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

12. Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

V. Прочие условия

13. Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда".

С Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Латман Наталии Николаевны взысканы расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 февраля 2022 года решение Петропавловского-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 октября 2021 года изменено, изложено в следующей редакции:

Исковые требования удовлетворены частично.

На Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность заключить с Латман Наталией Николаевной договор социального найма жилого помещения от 21 февраля 2022 года N на следующих условиях:

"Договор социального найма жилого помещения N

Петропавловск-Камчатский городской округ 21 февраля 2022 г.

I. Предмет договора

3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: --

II. Обязанности сторон

4. Наниматель обязан:

а) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;

б) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;

в) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

г) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

д) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

е) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;

ж) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

з) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя), в предоставляемое Наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

и) при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателя в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

к) допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;

л) информировать Наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения;

м) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

5. Наймодатель обязан:

а) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

б) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

в) предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

г) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

д) принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;

е) обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества;

ж) контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

з) в течение 3 рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов, потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя;

и) производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

к) принять в установленные сроки жилое помещение у Нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения настоящего договора;

л) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Права сторон

6.Наниматель вправе:

а) пользоваться общим имуществом многоквартирного дома;

в) сохранить право на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи;

8. Наймодатель вправе:

а) требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

IV. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора

а) использование Нанимателем жилого помещения не по назначению;

г) невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

V. Прочие условия

14. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, один из которых находится у Наймодателя, другой - у Нанимателя".

В кассационной жалобе Латман Н.Н. просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что подписав Договор социального найма жилого помещения N от 05.08.2021 в редакции, предложенной Управлением, Латман Н.Н. пришлось бы в дальнейшем самостоятельно за свой счет произвести ремонт жилого помещения, в частности, заменить окна в "адрес". 15 по "адрес" договора, предложенная Управлением, а именно, условие об исключении из проекта Договора социального найма жилого помещения от 05 августа 2021 года N подпункта "а" пункта 4, подпункта "а" пункта 5, и новая редакция пункта 14 Типового договора социального найма жилого помещения, которого нет в типовом договора, была обусловлена тем, что, в результате бездействия Управления, выразившегося в ненадлежащем содержании общедомового имущества, а именно, кровли дома, помещения на втором этаже дома пришли в непригодное для проживания состояние и требуют ремонта, а также, частичной замены оконных рам. Вместе с тем, обязанность произвести капитальный ремонт кровли, фасадных стен жилого "адрес" по адресу: "адрес" на Комитет по управлению имуществом Петропавловского-Камчатского городского округа была возложена еще в 2012 году решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.03.2012 года по делу N 2-747/2012. Поскольку спорное жилое помещение Латман Н.Н. ранее не передавалось, в том числе по той причине, что в 1973 году Латман Н.Н. была несовершеннолетней, полагает, что спорное жилое помещение подлежит передаче Латман Н.Н. в порядке, предусмотренном ст.60 ЖК РФ. Полагает, что, несмотря на то обстоятельство, что на дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании Латман Н.Н, договор социального найма в силу требований ст.63 ЖК РФ является типовым договором, его условия установлены законом, и могут быть изменены только по соглашению сторон, которое не достигнуто.

Суждение суда апелляционной инстанции о возможности изменения условий типового договора социального найма с учетом длящихся жилищных правоотношений с Латман Н.Н. не основано на законе, регулирующем спорные правоотношения.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает апелляционное определение подлежащим отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что возможность изменения условий типового договора с учетом длящихся жилищных правоотношений с Латман Н.Н. законом, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрена, в связи с чем, ссылаясь на наличие у ответчика в силу закона обязанности по заключению с истцом договора социального найма на условиях Типового договора социального найма, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Латман Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

Вместе с тем, спорные жилищные правоотношения являются длящимися, возникли в 1973 году при предоставлении спорного жилого помещения членам семьи истца на основании обменного ордера, и в связи с внесением изменений в жилищное законодательство возникла необходимость приведения в соответствие действующему законодательству правоотношений сторон, что и было установлено решением суда от 17 апреля 2019 года.

Таким образом, обязанность заключить с Латман Н.Н. договор социального найма на спорное жилое помещение возникла у ответчика не в связи с возникновением у истца оснований, предусмотренных положениями ЖК РФ, в связи с предоставлением жилого помещения впервые по договору социального найма, а в связи с приведением в соответствие с положениями действующего законодательства ранее сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая обстоятельства, послужившие основанием для заключения спорного договора социального найма, руководствуясь положениями ст.ст. 421, 445, 446, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришла к выводу, что в данном случае стороны имеют право заключить договор социального найма на спорное жилое помещение на согласованных сторонами условиях.

Также судебной коллегией указано, что пункт 14 проекта договора социального найма жилого помещения в предложенной ответчиком редакции и предусматривающий, что на дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании нанимателя в связи с чем, данный пункт имеет силу передаточного акта приема-передачи помещения, нанимателю известно техническое состояние помещения, и он удовлетворен его состоянием, и не обнаружил каких-либо дефектов и недостатков помещения, включению в оспариваемый договор социального найма жилого помещения не подлежит, так как между сторонами договора имеются разногласия в части технического состояния спорного жилого помещения, а также оспариваемый договор, заключается с целью приведения существующих между сторонами правоотношений в соответствие действующим жилищным законодательством.

Такие выводы судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда нельзя признать верными, основанными на обстоятельствах имеющих значение для дела, выводы судебной коллегии сделаны при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу.

Основанием возникновения права муниципальной собственности является постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственности, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 N 412 "О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение" на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложены полномочия собственника муниципального жилищного фонда, в том числе осуществление функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 1.1.6 постановления).

Решением Петропавловского-Камчатского городского суда от 17.04.2019 по гражданскому делу N 2-1448/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 01.08.2019, за Латман Н.Н. признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по заключению договора социального найма "адрес" в "адрес" с Латман Н.Н, этим же решением суда установлено, что Исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов трудящихся на имя Васильченко Н.Н. (отцу Латман Н.Н.) выдан обменный ордер от 12.01.1973 N на вселение в указанное жилое помещение.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с письмом от 09.08.2021 направило в адрес Латман Н.Н. проект Договора от 05.08.2021 N социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", условия которого не соответствовали Типовому договору социального найма.

В предложенном к заключению ответчиком проекте договора положения подпункта "а" пункта 4, подпункт "а" пункта 5 Типового договора исключены. Пункт 14 проекта договора предлагался к заключению в следующей редакции: "На дату заключения договора помещение находится в фактическом пользовании нанимателя в связи с чем, данный пункт имеет силу передаточного акта приема-передачи помещения, Нанимателю известно техническое состояние помещения, и он удовлетворен его состоянием, и не обнаружил каких-либо дефектов и недостатков помещения".

Пункт 15 проекта договора соответствовал пункту 14 Типового договора.

17.08.2021 Латман Н.Н. направила ответчику разногласия к проекту договора социального найма, в котором предлагала спорные пункты (подпункта "а" пункта 4, подпункт "а" пункта 5, пункт 14 договора) заключить на условиях Типового договора социального найма, а также исключить из него пункт 15.

Письмом от 13.09.2021 ей сообщено о решении провести оценку соответствия помещения "адрес" о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.ч. 1 - 4 ст. 445 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений, предусмотренных ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Типовой договор социального найма утвержден постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

Удовлетворяя исковые требования Латман Н.Н. и принимая решение о возложении на ответчика обязанности по заключению с Латман Н.Н. договора социального найма "адрес" в "адрес", суд первой инстанции, правильно исходил из того, что договор социального найма в силу требований ст. 63 ЖК РФ является типовым договором, который утверждается Правительством Российской Федерации, его условия установлены законом.

Поскольку ответчик, наделенный полномочиями наймодателя по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, у него возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока со дня получения разногласий.

Необходимый тридцатидневный срок для подписания договора социального найма жилого помещения, предусмотренный ч. 2 ст. 445 ГК РФ, истек, в добровольном порядке ответчиком договор не подписан, требование истца о понуждении ответчика к заключению договора социального найма является обоснованным.

Изменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия Камчатского краевого суда, руководствуясь ст. 672 ГК РФ, ст. 52, ст. 57 ЖК РФ, исходила из того, что обязанность заключить с Латман Н.Н. договор социального найма на спорное жилое помещение возникла у ответчика не в связи с возникновением у истца оснований, предусмотренных положениями ЖК РФ, на предоставление жилого помещения впервые по договору социального найма, а в связи с приведением в соответствие с положениями действующего законодательства ранее сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением, в связи с чем, полагала, что в данном случае стороны имеют право заключить договор социального найма на спорное жилое помещение на согласованных сторонами условиях.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Так, в силу пункта 5 части 2 статьи 329 названного Кодекса в апелляционном определении указываются обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Названным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда не соответствует.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что в связи с длительным проживанием истца в жилом помещении, заключаемый в настоящее время договор социального найма, может быть заключен на иных, отличающихся от типового договора условиях, не основан на требованиях ч.2 ст. 63 ЖК РФ, п. 1 ст. 422 ГК РФ.

Полномочия по утверждению формы указанного договора отнесены к федеральному уровню и Правительством Российской Федерации во исполнение требований ч.2 ст. 63 ЖК РФ утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения. При этом Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность изменения формы договора социального найма жилого помещения, в зависимости от того какой период прошел с момента вселения нанимателя в жилое помещения до момента фактического заключения договора в письменной форме. Форма договора социального найма жилого помещения законодательно урегулирована. Указанные обстоятельства судом апелляционной инстанции не были учтены, что привело к неправильному применению норм материального права, регулирующих возникшее правоотношение.

Кроме того, изменяя решение суда, суд апелляционной инстанции ошибочно указал на право сторон заключить договор в судебном порядке на согласованных условиях. Между тем из материалов дела следует, что стороны не достигли соглашения относительно условий договора в части обязанности наймодателя по передаче нанимателю пригодного для проживания жилого помещения, в котором проведен текущий ремонт (п.п. "а" п.4, п.п "а" п. 5 типового договора социального найма).

Допущенные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, вместе с тем, судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела установлены правильно, нормы материального права применены верно, нарушений процессуальных норм влекущих безусловную отмену принятого решения судом не допущено, спор разрешен в соответствии с требованиями закона. При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда подлежит отмене, с оставлением без изменения решения Петропавловского-Камчатского городского суда.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 21 февраля 2022 года отменить, оставить без изменения решение Петропавловского-Камчатского городского суда от 25 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.