Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 66а-906/2023

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Красиковой О.Е, судей Алексиной М.В, Войтко С.Н, при секретаре Акматовой О.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-42/2023 по административному исковому заявлению Барышевой И.Е. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с апелляционной жалобой административного истца Барышевой И.Е. на решение Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Барышева И.Е. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 евро.

В обоснование заявленных требований указала на длительное рассмотрение судом гражданского дела N 2-6163/2021 по заявлению акционерного общества " "данные изъяты"" о вынесении судебного приказа о взыскании с Барышевой И.Е. задолженности за услуги по газоснабжению, общая продолжительность рассмотрения которого составила 411 дней. В этой связи административный истец полагала, что такая продолжительность рассмотрения дела превышает разумный срок, нарушает ее права и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.

Одновременно Барышевой И.Е. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском.

Решением Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Барышева И.Е, ссылаясь на нарушения судом норм процессуального права, выражая несогласие с выводами суда о пропуске ею срока на обращение в суд с настоящим административным иском и отсутствием оснований для его восстановления, просит постановленный судебный акт отменить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.

По результатам рассмотрения дела, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела N 2-6163/2021-33, что заявление о вынесении судебного приказа акционерного общества " "данные изъяты"" о взыскании с Барышевой И.Е. задолженности по оплате газоснабжения поступило в суд 06 октября 2021 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" судебного участка N 72 от 08 октября 2021 года с Барышевой И.Е. взыскана задолженность по оплате услуг газоснабжения за период с 01 сентября 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере "данные изъяты", судебные расходы в размере "данные изъяты".

Определением мирового судьи судебного участка N 29 (исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 33) судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 10 января 2022 года Барышевой И.Е. восстановлен срок на подачу, поступившего в суд 22 декабря 2021 года, заявления об отмене судебного приказа от 08 октября 2021 года, указанный судебный акт отменен.

29 июля 2022 года Барышева И.Е. обратилась к мировому судье судебного участка N 33 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, которое определением мирового судьи судебного участка N 29 (исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 33) судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 08 сентября 2022 года удовлетворено. В порядке поворота исполнения судебного приказа от 08 октября 2021 года с АО " "данные изъяты"" взыскана денежная сумма в размере "данные изъяты".

04 октября 2022 года в адрес Барышевой И.Е. направлен исполнительный лист о повороте исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N 33 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 26 октября 2022 года Барышевой И.Е. отказано в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении гражданского дела N 2-6163/2021-33.

12 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка N 29 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" (исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 33) Барышевой И.Е. восстановлен срок для подачи частной жалобы на определение мирового судьи от 26 октября 2022 года.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2023 года определение мирового судьи судебного участка N 33 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 26 октября 2022 года оставлено без изменения.

С настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Барышева И.Е. обратилась через мирового судью судебного участка N 33 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" 25 ноября 2022 года.

В силу пункта 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11), последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что последним судебным актом по гражданскому делу N 2-6163/2021-33 является определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 10 января 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, отмечая, что законодатель не предоставил право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации лицам, в отношении которых выполнены отдельные процессуальные действия, не разрешающие спор по существу после вынесения последнего судебного акта. Вопреки доводам апелляционной жалобы, именно определение об отмене судебного приказа от 10 января 2022 года является последним судебным актом, которым дело было рассмотрено по существу заявленных требований о взыскании задолженности по оплате услуг газоснабжения.

Определения мирового судьи судебного участка N 33 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 08 сентября 2022 года и от 26 октября 2022 года, как и апелляционное определение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2023 года, вынесенные в порядке статей 98, 100, 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановленные после принятия последнего судебного акта по гражданскому делу и не разрешающее спор по существу, не являются основанием возникновения у Барышевой И.Е. права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, связанного с периодом поворота исполнения решения суда и взыскания судебных расходов.

Административный иск поступил 25 ноября 2022 года, тогда как срок для обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок истек 10 июля 2022 года.

Обращение в суд за защитой нарушенного права на судопроизводство в разумный срок последовало спустя 4 месяца 15 дней после указанной даты.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

В соответствии с частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Возможность принятия решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд с иском не только в предварительном судебном заседании, но и в судебном заседании, назначенном для рассмотрения дела по существу, следует из разъяснений, приведенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Отказывая в удовлетворении требований Барышевой И.Е, суд исходил из того, что административным истцом обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, не указано; доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска процессуального срока, не представлено.

Судебная коллегия полагает приведенные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона.

Материалы административного дела доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что имелись уважительные причины затрудняющие Барышевой И.Е. своевременно обратится в суд с административным исковым заявлением, не содержат.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что административным истцом пропущен предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в силу положений части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом судебная коллегия не усматривает нарушений разумного срока судопроизводства по гражданскому делу N 2-6163/2021-33, полагая действия суда, осуществленные в целях своевременного рассмотрения гражданского дела, достаточными и эффективными, согласующимися с положениями части 2 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в строгом соответствии с требованиями главы 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Общий срок судопроизводства по гражданскому делу со дня поступления мировому судье заявления о вынесении судебного приказа (06 октября 2021 года) до дня вынесения последнего судебного акта, которым дело было рассмотрено по существу заявленных требований (10 января 2022 года) не превысил разумные сроки, и, следовательно, право административного истца на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

На основании изложенного вынесенное по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы об обратном необоснованными.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Барышевой И.Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 июня 2023 года