Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2023 г. по делу N 16-1338/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу Старикова А.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы от 24 октября 2022 года, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы от 24 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2022 года, Стариков А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Стариков А.Е. выражает несогласие с указанными судебными актами, считая их незаконными, просит данные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи Стариков А.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения его к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что 3 сентября 2022 года водитель Стариков А.Е. управлял транспортным средством N, государственный регистрационный знак N, в "адрес", с признаками опьянения, указанными в пункте 3 Правил (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, резкое изменение окраски кожных покровов лица, нарушение речи, поведение, не соответствующее обстановке), отказался выполнить законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в связи с отказом от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил требования пункта 2.3.2 Правил дорожного движения. В действиях (бездействии) Старикова А.Е. не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния.

Судья районного суда, рассмотрев дело по жалобе Старикова А.Е, с таким выводом мирового судьи согласился и оставил вынесенное им постановление без изменения.

Вместе с тем постановленные по делу судебные акты законными признать нельзя, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела 03 октября 2022 года поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы, которым 05 октября 2022 года было вынесено определение о принятии дела к производству и назначении судебного заседания на 24 октября 2022 года на 11 часов 40 минут.

10 октября 2022 года Старикову А.Е. была направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела по адресу: "адрес", который указан в протоколе об административном правонарушении.

Указанная корреспонденция возвращена отправителю 21 октября 2022 года в связи с истечением срока хранения.

24 октября 2022 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Старикова А.Е, указав, что он надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, об уважительности причин неявки в суд не уведомил.

Вместе с тем, Стариков А.Е. при обжаловании постановления мирового судьи указывал на то, что извещение мировым судьей направлялось по неверному адресу, поскольку он зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес"

На эти же обстоятельства Стариков А.Е. ссылается и в жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Из имеющейся в материалах дела справки ИБД регион, представленной инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, также следует, что Стариков А.Е. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес"

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доводы жалобы Старикова А.Е. судьей районного суда не были проверены надлежащим образом.

Таким образом, направление извещения Старикову А.Е. по неверному адресу места жительства не может быть признано надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания, в связи с чем при данных обстоятельствах у мирового судьи не имелось законных оснований для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие Старикова А.Е.

В данном случае мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы от 24 октября 2022 года, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2022 года подлежат отмене, дело возвращению мировому судье судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы от 24 октября 2022 года, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 288 района Новогиреево г. Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, судья