Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 г. по делу N 16-2220/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу защитника Хаитова А.Х. на вступившее в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Алихонова ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2022 года, вступившим в законную силу, гражданин Республики Таджикистан Алихонов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Защитник Хаитов А.Х. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу.

Изучение доводов жалобы заявителя и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения иностранного гражданина к ответственноссти послужили выводы о том, что 22 декабря 2022 года в 16 часов по адресу: г "адрес" в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Таджикистан Алихонов А.Н, который прибыл в Российскую Федерацию 4 октября 2022 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечению установленного срока пребывания (до 18 октября 2022 года) уклонился от выезда из Российской Федерации.

Постановление судьи районного суда в установленный законом срок обжаловано не было.

Судьей районного суда при принятии постановления не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям абзаца второго части 1, части 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В материалах дела имеется копия патента, выданного Алихонову А.Н, в данных о гражданине (л.д.12) имеется отметка о действительности этого патента.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

К поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобе приложена квитанция об оплате Алихоновым А.Н. НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа от 12 октября 2022 года. Сведения о наличии патента и его оплате имеются также в объяснениях Алихонова А.Н.

Указанные обстоятельства оставлены судебной инстанцией районного суда без внимания.

Кроме того, к поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобе приложена копия паспорта Алихонова А.Н. с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 22 августа 2022 года, отметки о въезде его на территорию Российской Федерации 4 октября 2022 года не имеется, аналогичные сведения имеются в материалах дела (л.д. 8).

Изложенное свидетельствует о том, что выводы о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию 4 октября 2022 года и об истечении, 18 октября 2022 года его срока пребывания в Российской Федерации, сделаны преждевременно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление или решения подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки требованиям статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела вышеуказанные обстоятельства не были выяснены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, имеются законные основания для отмены постановления судьи районного суда.

Поскольку предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело следует направить на новое рассмотрение

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Алихонова ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Люблинский районный суд города Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин