Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 16-2600/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Сараевский" Мотина А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 6 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования-Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2022 года, администрация муниципального образования-Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 6 февраля 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2022 года отменено, производство по административному делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы в суд, Мотин А.В. просит вышеуказанное решение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области отменить.

Администрация муниципального образования-Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области представила на нее свои возражения, в которых просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, постановлением мирового судьи судебного участка N48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области от 16 декабря 2022 года Администрация муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (сокращенное наименование- Администрация Канинского сельского поселения) привлечена к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах: Администрация муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (юридический адрес (место нахождения): "адрес"), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодорог местного значения и других дорожных сооружений в границах Канинского сельского поселения Сапожковского муниципального района Рязанской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области по основанию, судья районного суда установил, что вывод мирового судьи о наличии бездействия Администрация Канинского сельского поселения не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Поскольку на момент рассмотрения административного дела в Сапожковском районном суде Рязанской области срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу было прекращено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках разрешения жалобы поданной в порядке главы 30 названного Кодекса.

Несогласие с указанными выводами основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. В этой связи позиция заявителя о несогласии с выводами судьи районного суда подлежит отклонению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 6 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования-Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Сараевский" Мотина А.В. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А.Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, судья