Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 16-3070/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "НТСИ Телеком" адвоката Минушкиной А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г. Москвы от 05 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 марта 2023 года, вынесенные в отношении ООО "НТСИ Телеком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г. Москвы от 05 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 марта 2023 года, ООО "НТСИ Телеком" (далее также общество) было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитник ООО "НТСИ Телеком" адвоката Минушкина А.И. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона "О связи" оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Как усматривается из представленных материалов, ООО "НТСИ Телеком" (N) осуществляет деятельность по оказанию услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и по оказанию телематических услуг связи на основании лицензий N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Савеловской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы в связи с информацией управления Роскомнадзора по ЦФО по факту нарушения федерального законодательства о связи проведена проверка ООО "НТСИ Телеком".

В ходе проверки установлено, что ООО "НТСИ Телеком" 28 марта 2022 года оказывало услуги связи при инициировании с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

28 марта 2022 года в 10 часов 38 минут на сети ООО "НТСИ Телеком" зафиксирован транзитный международный вызов с абонентского номера "адрес" на абонентский номер N, который осуществлен при помощи IP-телефонии, поступивший в сеть "данные изъяты" от иностранного партнера "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес" Абонентский номер N является телефонным номером, подражающим нумерации, соответствующей российской системе, и вводящим в заблуждение конечных получателей трафика в части его соответствия российскому плану нумерации, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера.

Сотрудничество между ООО "НТСИ Телеком" и IPVOIP s.r.o. осуществляется на основании межоператорского соглашения от 01 сентября 2020 года N IPV-NTSI, предметом которого является пропуск трафика между сетью передачи данных ООО "НТСИ Телеком" и сетью IPVOIP s.r.o.

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 N 75 "Об утверждении российской системы и плана нумерации", магистральный маршрутный индекс "495" закреплен за московской зоной нумерации.

Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Федерального закона "О связи" ООО "НТСИ Телеком" 28.03.2022 не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспаривается заявителем в жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.2.1 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были надлежащим образом исполнены служебные обязанности по их соблюдению.

Доводы настоящей жалобы в том числе о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

При рассмотрении данного дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Утверждение автора жалобы о том, что по данному делу прокурором проводилось административное расследование, какими-либо доказательствами не подтверждено.

В связи с этим настоящее дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований о подсудности, установленных частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в деянии ООО "НТСИ Телеком" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для предоставления скидки в размере половины суммы административного штрафа соответствуют положениям статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу с учетом положений части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. менее минимальном размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 13.2.1 указанного Кодекса для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г. Москвы от 05 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 марта 2023 года, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "НТСИ Телеком" адвоката Минушкиной А.И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Ю.А. Денисов