Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 16-3075/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу защитника Минушкиной А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г.Москвы от 16 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 3 марта 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "НТСИ ТЕЛЕКОМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г.Москвы от 16 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 3 марта 2023 года, ООО ""НТСИ ТЕЛЕКОМ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Защитник Минушкина А.И. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов.

Черемушкинская межрайонная прокуратура г.Москвы извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона "О связи" оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Как усматривается из представленных материалов ООО "НТСИ ТЕЛЕКОМ" совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Черемушкинской межрайонной прокуратурой г..Москвы в ходе проверки информации полученной при изучении уголовного дела N N, возбужденного 3 апреля 2022 года ОД ОМВД России по району Теплый Стан г..Москвы по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи и противодействию терроризму при осуществлении ООО "НТСИ ТЕЛЕКОМ" деятельности оператора связи. ООО "НТСИ Телеком" осуществляет деятельность оператора: местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N N от 07.09.2018; местной телефонной с использованием средств коллективного доступа на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N 16274 от 07.09.2018; связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передо данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N 162276 от 07.09.2018; связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций N 16272 от 07.09.2018; связи для целей проводного радиовещания на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N N от 26 сентября 2017; телематических услуг связи на основании лицензии Федеральной службы г..надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N 1622"" от 07.09.2018; связи по предоставлению каналов связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N 162275 от 22.04.2018. 25.03.2022 ООО "НТСИ Телеком" оказывало услуги связи а именно услугу

по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российское Федерации). 25.03.2022, в 13 час. 36 мин. 01 сек, через техническое оборудование ООС "НТСИ Телеком" прошел вызов от иностранного оператора связи - компании "IPVOI? s.r.o.", зарегистрированной по адресу: "адрес" "адрес" (Республика Чехия), с A-номера с нумерацией N на Б-номер с нумерацией + N. В дальнейшем указанный вызов транзитом направлен ка оператора ООО "Интернод", а после него на оператора ПАО "МобильныеТелеСиситемы". Оператор, пропуская поступивший звонок из Чехии, поступивший с российской городской нумерацией, на сети другого оператора, не исполнил обязанность по его прекращению, что является нарушением п. 10 ст. 46 Федерального закона "О связи". В соответствии с Российским планом нумерации, утвержденным Приказом Минцифры России от 31.01.2022 N 75 "Об утверждении российской системы и плана нумерации", географически определяемые зоны нумерации с кодом ABC " N" закреплены за Московской городской зоной нумерации. Абонентский номер N принадлежит ПАО "Ростелеком". ООО "НТСИ Телеком" 25.03.2022 не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. То есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспаривается заявителем в жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.2.1 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были надлежащим образом исполнены служебные обязанности по их соблюдению.

Доводы настоящей жалобы в том числе о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

При рассмотрении данного дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Утверждение автора жалобы о том, что по данному делу прокурором проводилось административное расследование, какими-либо доказательствами не подтверждено.

В связи с этим настоящее дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований о подсудности, установленных частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в деянии ООО "НТСИ Телеком" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для предоставления скидки в размере половины суммы административного штрафа соответствуют положениям статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу с учетом положений части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. менее минимальном размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 13.2.1 указанного Кодекса для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г.Москвы от 16 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 3 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "НТСИ ТЕЛЕКОМ" ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Минушкиной А.И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции М.А.Зюлин

Копия верна, судья