Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8а-10477/2023[88а-10995/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Репиной Е.В. и Ульянкина Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 (поступившую в суд первой инстанции 22 марта

2023 года, в суд кассационной инстанции с делом - 31 марта 2023 года)на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 21 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 7 февраля 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-4636/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании решения незаконным, заслушав доклад судьи Циркуновой О.М, судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Смоленской области, в котором просил

признать незаконным решение, выраженное в уведомлении от 27 сентября 2022 года N КУВД-001/2022-40539051/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 сентября

2022 года заключил со своей матерью ФИО6 договор дарения, согласно которому ФИО6 подарила административному истцу квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес". В силу пункта 3 договора стороны пришли к соглашению, что даритель сохраняет за собой право проживания в квартире.

После подачи административным истцом заявления и необходимых документов в регистрирующий орган для государственной регистрации права, Управлением Росреестра по Смоленской области было принято решение от 27 сентября 2022 года N КУВД-001/2022-40539051/1

о приостановлении государственной регистрации права в виду того, что

в договоре дарения отражены встречные обязательства о предоставлении административным истцом права проживания дарителя в квартире.

Указанное решение административный истец полагает незаконным

и нарушающим его права и законные интересы. Считает, что условие

о сохранении права безвозмездного пользования и проживания дарителя

в квартире о возмездном характере договора не свидетельствует.

Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 21 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 7 февраля 2023 года, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено.

В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотиву несоответствия выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, а также неправильного применения норм материального права.

Настаивает на том, что договор дарения, заключенный с оговоркой

о праве дарителя на проживание в передаваемой одаряемому квартире, не может быть зарегистрирован, поскольку предусматривает встречное обязательство.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2023 года кассационная жалоба передана для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием

для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие

выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений не допущено.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля

2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

(далее - Федеральный закон N 218-ФЗ") государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения

о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относятся договоры и другие сделки

в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных

статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ основанием для приостановления государственной регистрации прав является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета

и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 ГК РФ.

ИЗ материалов дела следует и судами установлено, что 15 сентября 2022 года между ФИО6 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) был заключен договор дарения квартиры, по условиям которого даритель безвозмездно передает в собственность одаряемому квартиру, расположенную по адресу: "адрес", а одаряемый принимает в дар указанное имущество.

Пунктом 3 вышеуказанного договора также предусмотрено, что

за дарителем сохраняется право проживания в квартире.

15 сентября 2022 года ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, приложив к нему вышеупомянутый договор дарения.

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области

от 27 сентября 2022 года N КУВД-001/2022-40539051/1 государственная регистрация права собственности приостановлена до 27 декабря 2022 года

на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ

со ссылкой на то, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно договор дарения содержит условие сохранения права проживания дарителя в квартире, что противоречит пункту 1 статьи 572 ГК РФ, так как договор дарения не может содержать встречное обязательство по передаче права.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, административному истцу рекомендовано предоставить дополнительное соглашение к договору дарения, исключающее встречное обязательство по сохранению права проживания.

Разрешая административный спор и удовлетворяя административный иск ФИО2, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что условие по сохранению права дарителя на проживание в квартире не придает указанной сделке возмездного характера, поскольку не предусматривает встречной передачи вещи или права (в собственность), а, следовательно, не противоречит нормам

пункта 1 статьи 572 ГК РФ, в связи с чем уведомление о приостановлении государственной регистрации права было признано незаконным.

При установленных по административному делу обстоятельствах, подтвержденных имеющимися в материалах административного дела доказательствами, судебная коллегия находит выводы судов нижестоящих инстанций верными, основанными на правильном применении и толковании вышеперечисленных положений законодательства.

Вопреки доводам Управления Росреестра по Смоленской области, сохранение за дарителем права проживания в квартире не противоречит положениям пункта 1 статьи 572 ГК РФ, поскольку предоставление права проживания в квартире тем или иным лицам является одним из правомочий ее собственника.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов первой

и апелляционной инстанций, не могут повлечь отмену обжалуемых

судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые

не были бы проверены и учтены судами нижестоящих инстанций

при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемых решении и апелляционном определении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 КАС РФ безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Смоленска от 21 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 15 мая 2023 года.

Председательствующий Судьи