Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 8а-12650/2022[88а-12792/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Жудова Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кубышкина Дмитрия Александровича на решение Калининского районного суда Тверской области от 07 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 27 октября 2021 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области к Кубышкину Дмитрию Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций (дело N 2а-1330/2021), Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском к Кубышкину Д.А, просила взыскать него недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей и недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 рублей за 2017 год, а также пени на эти суммы за период с 10 января 2018 года до 19 января 2020 года в размере 4 237 рублей 14 копеек и 831 рубля 15 копеек, соответственно (л.д. 4-5).

Решением Калининского районного суда Тверской области от 7 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 27 октября 2021 года, административные исковые требования налогового органа удовлетворены

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 27 апреля 2022 года, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение по мотиву неправильного применения судами норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов обстоятельствам дела. Указывает на необоснованный вывод судов, о соблюдении налоговым органом сроков на обращение в суд с данными требованиями.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, в силу части 2 статьи 326 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судами не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2017 году Кубышкин Д.А. являлся адвокатом некоммерческой организации "Тверская областная коллегия адвокатов". За этот период у него образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 рублей.

21 января 2020 года Кубышкину Д.А. через личный кабинет налогоплательщика, размещённый на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", было направлено требование об уплате до 21 февраля 2020 года указанных страховых взносов, а также пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 237 рублей 14 копеек и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 831 рубль 15 копеек.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа; 23 апреля 2020 года мировой судья судебного участка N19 Тверской области вынес судебный приказ о взыскании с Кубышкина Д.А. недоимок и пеней. 11 декабря 2020 года судебный приказ был отменён по заявлению Кубышкина Д.А.

Разрешая административные исковые требования, суды пришли к выводу о том, что Кубышкин Д.А. обязан был уплатить, но не уплатил страховые взносы, что является основанием для взыскания с него недоимки по страховым взносам и пеней в судебном порядке; размеры недоимки и пеней рассчитаны налоговой инспекцией правильно; досудебный порядок и сроки обращения в суд соблюдены.

Административный ответчик в кассационной жалобе приводит доводы о пропуске налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока обращения в суд с момента истечения установленных в требованиях сроков.

Проверяя эти доводы, судебная коллегия отклоняет их как несостоятельные.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 1 апреля 2021 года, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока обращения в суд со дня отмены судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебные приказы были вынесены мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Поскольку судебный приказ состоялся, а в последующем был отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Правомерность выдачи судебных приказов после их отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что налоговым органом срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов не пропущен, являются правильными, поскольку основаны на верном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального права судами нижестоящих инстанций не допущено.

С учетом изложенного кассационная жалоба административного ответчика оставляется без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда Тверской области от 07 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 27 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кубышкина Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: