Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8а-13651/2023[88а-14599/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Ульянкина Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 2 мая 2023 года (направленную почтовой корреспонденцией 27 апреля 2023 года) кассационную жалобу Макаренко А.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 ноября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии района Измайлово ВАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссариату Измайловского района ВАО г. Москвы об оспаривании решения (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-532/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения представителя административного истца Макаренко А.А. - Гусакова И.А, судебная коллегия

установила:

Макаренко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии района Измайлово ВАО г. Москвы, ОВК Измайловского района ВАО г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, мотивируя требование тем, что страдает заболеванием " "данные изъяты"", что подтверждается медицинскими документами. Вследствие этого на основании пункта "в" статьи 43 Расписания болезней он подпадает под категорию годности к военной службе "В". Однако в период весенних призывных мероприятий 2021 года Призывной комиссией района Измайлово ВАО г. Москвы было вынесено решение от 1 июня 2021 года о призыве его на военную службу. Данное решение он обжаловал, но Призывной комиссией г. Москвы от 23 июня 2021 года вынесено решение о призыве его на военную службу, что считает незаконным ввиду наличия соответствующего заболевания.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2021 года решение призывной комиссии о призыве Макаренко А.А. на военную службу признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 ноября 2022 года решение Измайловского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2021 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Макаренко А.А.

В кассационной жалобе Макаренко А.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Макаренко А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ОВК Измайловского района Восточного административного округа г. Москвы.

Решением Призывной комиссии района Измайлово ВАО г. Москвы от 1 июня 2021 года Макаренко А.А. призван на военную службу.

Принятие такого решения было обусловлено тем, что по результатам медицинского освидетельствования ему определена категория годности "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.

В рамках проверки жалобы на данное решение проведено контрольное медицинское освидетельствование Макаренко А.А, в результате которого соответствующая категория годности подтверждена и решением Призывной комиссии г. Москвы решение Призывной комиссии района Измайлово ВАО г. Москвы оставлено без изменения.

Удовлетворяя требование административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что Макаренко А.А. страдает заболеванием " "данные изъяты"", что предполагает повышенное артериальное давление на постоянной основе, в связи с чем категория годности его к военной службе подпадает под "В" - ограниченно годен в соответствии с пунктом "в" статьи 43 Расписания болезней.

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия апелляционной инстанции указала, что при проведении медицинского освидетельствования Макаренко А.А. в Призывной комиссии г. Москвы учитывались медицинские документы, принятые во внимание судом первой инстанции при вынесении решения от 8 декабря 2021 года, а именно:

результаты СМАД от 7 декабря 2020 года, 31 октября 2019 года, ЭХО КГ;

заключение врача-кардиолога с диагнозом "гипертоническая болезнь 2 стадии" от 19 декабря 2020 года (л.д. 188);

выписка из медицинской карты амбулаторного больного с диагнозом "эссенциальная гипертензия" (л.д. 190).

По результатам данных объективного исследования, диагностических исследований врачом-специалистом Призывной комиссии г. Москвы Макаренко А.А. выставлен диагноз " "данные изъяты"", на основании пункта "б" статьи 47 Расписания болезней - заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

Относительно наличия у призывника заболевания "гипертоническая болезнь" и категории его годности к службе "В" в соответствии со статьей 43 Расписания болезней судебная коллегия указала об отсутствии подтвержденного обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, необходимого для подтверждения данного диагноза как того требует статья 43 Расписания болезней.

В кассационной жалобе Макаренко А.А. приводятся доводы о том, что обследование по неоднократному прохождению суточного мониторирования артериального давления он проходил в медицинском учреждении по месту проживания, результаты чего им предоставлялись при медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском обследовании;

не отрицая отсутствие обследования в стационарных условиях, ссылается на возможность направления врачами-специалистами Призывной комиссии на дополнительное обследование в соответствующих условиях, чего, по его мнению, не выполнено в нарушение пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565.

Эти доводы на правильность вывода суда апелляционной инстанции не влияют.

Действительно, в соответствии со статьей 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Между тем, в материалах дела содержатся сведения о мониторировании Макаренко А.А. лишь единожды - 8 декабря 2020 года.

Что касается пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, то данная норма предусматривает направление гражданина в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В рассматриваемом случае каких-либо предпосылок невозможности вынесения призывнику медицинского заключения о его годности к военной службе не имелось.

В связи с изложенным приводимые выше доводы не опровергают выводов суда второй инстанции и отмену апелляционного определения не влекут.

С учетом изложенного, кассационная жалоба Макаренко А.А. оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Макаренко А.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

Д.В. Ульянкин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 июня 2023 года