Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 8Г-11585/2023[88-12970/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васильевой Т.Г, судей Патронова Р.В, Никулинской Н.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Сыроежина Виктора Федоровича к Администрации Тутаевского муниципального района "адрес" о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Сыроежина Виктора Федоровича на решение Тутаевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Васильевой Т.Г, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сыроежин В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района "адрес" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 76, 2 кв.м.

Заявленные требования мотивирует тем, что ранее он проживал по договору социального найма в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес". В указанном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого была повреждена, в том числе, и "адрес".

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам и защите жилищных прав при Администрации городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации городского поселения Тутаев N-ж от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено на основании договора безвозмездного пользования жилое помещение специализированного жилого фонда - однокомнатная квартира площадью 33, 9 кв.м по адресу: "адрес". При предоставлении указанного жилого помещения Сыроежину В.Ф. пояснили, что проживание в данной квартире временное, на период до предоставления ему жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени каких-либо предложений по заключению договора социального найма не поступало.

Письмом Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что его доход превышает 1, 5 размера прожиточного минимума "адрес" для пенсионеров, а значит, он не является малоимущим.

Решением Тутаевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Сыроежин В.Ф. просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему по договору социального найма была предоставлена с бессрочное владение и пользование комната в трехкомнатной квартире, которая была повреждена пожаром; документов, подтверждающих непригодность квартиры для проживания, а дома подлежащим сносу, истец не имеет; однако пояснил, что дом фактически полностью разрушен; предоставленная ему квартира площадью 33, 9 кв.м предназначалась для временного проживания; возможности приобрести в собственность другое помещение у него не имеется; считает, что ему должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому жилое помещение вне очереди на основании п.1 ч.2 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма, как лицу, жилое помещение которого признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.

В заседание суда кассационной инстанции стороны, надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, не явились, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует кассационному рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при разрешении данного спора.

Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, является признание занимаемого ранее данным гражданином жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, а самого гражданина - нуждающимся в обеспечении жилым помещением и малоимущим.

Отказывая в удовлетворении иска Сыроежину В.Ф, суд пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства названные обстоятельства не доказаны. При этом суд обоснованно исходил из того, что Сыроежин В.Ф. в установленном законом порядке малоимущим не признан. В настоящее время его доход превышает полтора прожиточных минимума. Кроме того, им не представлено доказательств, что занимаемое им ранее по договору социального найма жилое помещение по адресу: "адрес", признано непригодным для проживания, а сам жилой дом - не подлежащим ремонту или реконструкции.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание, что ранее Сыроежин В.Ф. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N занимал комнату жилой площадью 16, 28 кв.м (общей площадью 19, 42 кв.м), в трехкомнатной "адрес" многоквартирном жилом "адрес", которая была повреждена пожаром ДД.ММ.ГГГГ.

Жильцов дома расселяли в рамках подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан городского поселения Тутаев, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной Программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории "адрес" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-п.

На основании Постановления Администрации городского поселения Тутаев N-ж от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 98, 99, 109 Жилищного кодекса Российской Федерации и с вышеуказанными программами с Сыроежиным В.Ф. был заключен договор N от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования специализированным жилым помещением на отдельную однокомнатную благоустроенную квартиру по адресу: "адрес", где истец по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства.

Пострадавший от пожара указанный многоквартирный дом до настоящего времени не признан в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, не принято решение о том, что он не подлежит ремонту и реконструкции.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N-П).

Статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в частности, граждан, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3), и тех, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1). Согласно статье 106 данного Кодекса жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на человека (часть 1) и договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в частности, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома и до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Из указанных нормативных актов и позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что предоставление жилого помещения во временное пользование взамен поврежденного в результате чрезвычайных обстоятельств, предполагает временное размещение пострадавших лиц.

Судом не исследован вопрос о причинах отсутствия документов, подтверждающих непригодность ранее занимаемого истцом жилого помещения и перспективы его восстановления, ремонта, реконструкции или сноса, а также сроки предполагаемого переселения Сыроежина В.Ф. из специализированного жилого помещения в жилое помещение постоянного пользования.

Указанные сведения необходимы для установления юридических обстоятельств для квалификации правовых отношений.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2).

При указанных фактических обстоятельствах и с учетом содержания норм материального права, приведенных в решении суда, выводы об отказе в удовлетворении исковых требований Сыроежина В.Ф. являются преждевременными.

При таких обстоятельствах судебные акты нельзя признать законными и они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тутаевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Тутаевский городской суд "адрес".

Председательствующий

Судьи