Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8Г-13524/2023[88-14390/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К, судей Шамрай М.С, Курлаевой Л.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобовой Елены Юрьевны к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области", по кассационной жалобе Лобовой Елены Юрьевны на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 25 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 1 февраля 2023 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К, пояснения истца Лобовой Е.Ю, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Лобова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, в котором просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области".

В обоснование требований истец указала, что с 01.01.2022 является получателем страховой пенсии по старости, имеет общий трудовой стаж более 36 лет. 15.11.1985 в период получения высшего образования она была награждена Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации Ивановского государственного университета.

21.01.2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда Ивановской области", однако решением Департамента социальной защиты населения Ивановской области ей в этом было отказано. Полагала отказ незаконным, поскольку вышеуказанная Почетная грамота при наличии других необходимых условий (возраст, трудовой стаж) являлись основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда Ивановской области" с учетом того, что Закон Ивановской области от 3.11.2006 N 95-03 не содержит понятия "многолетний добросовестный труд", но указывает на то, что почетная грамота Ивановского областного комитета ВЛКСМ, решение о награждении которой принято до 31.12.1991, относится к поощрениям за добросовестный труд, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области", без указания обязательных формулировок в тексте такой грамоты. Почетной грамотой она награждена за активную работу в комсомольской организации, имея к тому моменту опыт трудовой деятельности по специальности.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 25 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ивановского областного суда от 1 февраля 2023 года, в удовлетворении исковых требований Лобовой Е.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Лобова Е.Ю. просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, полагает, что сам факт награждения Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ служит основанием для присвоения звания ветеран труда в совокупности со стажем и возрастом, независимо от отсутствия в тексте грамоты формулировки о награждении за добросовестный многолетний труд.

В судебное заседание кассационного суда представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

В соответствии в пунктом 1 статьи 7 Закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законом Ивановской области от 03.11.2006 г. N 95-03 "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" предусмотрены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда Ивановской области".

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 2 Закона Ивановской области от 03.11.2006 г. N 95-03 к поощрениям за добросовестный труд, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области", относятся, в том числе, почетные грамоты Ивановского областного комитета КПСС, Ивановского областного комитета ВЛКСМ, Ивановского областного совета профсоюзов, решение о награждении которыми принято до 31.12.91.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Закона звание "Ветеран труда Ивановской области" присваивается лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, учитываемый для назначения трудовой (страховой) пенсии, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо до достижения указанных возрастов при возникновении права на пенсию, установленную (назначенную) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и имеющим поощрения за добросовестный труд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лобова Е.Ю. (до брака - Зуйкова), являясь студенткой 4 курса исторического факультета Ивановского государственного университета, 15.11.1985 награждена Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации, с 2022 года является получателем страховой пенсии по старости, при назначении которой установлен страховой стаж в размере 36 лет.

Решением Комиссии (протокол от 04.03.2022 N 4) ответчика Лобовой Е.Ю. отказано в удовлетворении её обращения о присвоении звания "Ветеран труда Ивановской области" с исключением из списка граждан на присвоение указанного звания.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, дав оценку установленным обстоятельствам дела с применением положений Конституции Российской Федерации, подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 2 Закона Ивановской области от 03.11.2006 г. N 95-03 "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области", исходил из того, что награждение истца Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ 15.11.1985 года в период обучения в высшем учебном заведении не является поощрением за многолетний добросовестный труд, что является определяющим при решении вопроса о присвоении звания ветерана труда в соответствии с федеральным и региональным законодательством о ветеранах.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, отклонив доводы апелляционной жалобы истца о том, что сам факт награждения Почетной грамотой без формулировки "за добросовестный многолетний труд" наряду с необходимым стажем является основанием для присвоения звания ветерана труда Ивановской области, указав на то, что апеллянтом неверно истолкованы положения регионального закона.

Почетная грамота Ивановского областного комитета ВЛКСМ выдана истцу за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации высшего учебного заведения, что не свидетельствует о награждена почетной грамотой за продолжительный и эффективный труд, следовательно не образует совокупности всех условий для присвоения истцу звания ветерана труда Ивановской области.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает правильными выводы судебных инстанций, основанными на верном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, обстоятельства начала истцом трудовой деятельности в 1980 году рабочей, осуществление трудовой деятельности по специальности в период обучения в пионерских лагерях в 1984, 1986гг, правильность выводов судебных инстанций о том, что награждение Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ в 1985 году за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации не является поощрением за многолетний добросовестный труд.

В силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не вправе давать иную оценку установленным судами двух инстанций фактических обстоятельств по делу и собранных доказательств, в связи с чем несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судебных инстанций, поводом к отмене вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке служить не может.

В кассационной жалобе отсутствует указание на обстоятельства, требующие дополнительной проверки и способные повлиять на иной исход разрешения спора.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений в кассационном судопроизводстве.

Ввиду вышеизложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Иваново от 25 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лобовой Елены Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: