Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-14113/2023[88-14675/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К, судей Лысовой Е.В, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева Олега Ивановича к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и в страховой стаж, о назначении пенсии, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе ОСФР по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 5 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 января 2023 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К, пояснения представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области Топоркова И.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца Перелыгина С.С, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Королев О.И. обратился в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа от 18.11.2021г. N 188842/21, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев.

Полагал, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды трудовой деятельности, службы в армии, в связи с чем просил включить в судебном порядке в подсчет стажа периоды:

с 01.06.1987 года по 11.12.1987 года - в должности ученика прессовщика-вулканизаторщика, прессовщика-вулканизаторщика Тамбовского завода АРТИ им.60 лет Октября;

- с 26.10.1984 года по 31.12.1986 года - служба в армии по призыву;

- с 15.05.1989 года по 31.12.2012 года - в должности кабельщика- спайщика Тамбовской ГТС (впоследствии ПАО "Ростелеком"), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 августа 2021 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В обоснование иска ссылался на то, что работодателем необоснованно в спорный период не производилась уплата страховых взносов за него по дополнительному тарифу, поскольку он в течение полного рабочего дня был занят работой в предусмотренных Списком N 2 условиях, т.е. спайкой освинцованных кабелей с полиэтиленовой, полихлорвиниловой оболочкой, в замкнутом пространстве с отсутствием вентиляции воздуха, за работу с тяжелыми условиями труда работодатель производил доплату за вредность, аттестация рабочего места в 2005 году подтверждает характер и условия труда спайщика-кабельщика, которые у него с 15 мая 1989 года по настоящее время не изменялись.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 5 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 января 2023 года, исковые требования Королева О.И. удовлетворены, отказано в иске о компенсации моральноговреда.

В кассационной жалобе представитель ОСФР по Тамбовской области просит отменить судебные постановления в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 15.05.1989 по 31.12.2012 - в должности кабельщика-спайщика ПАО "Ростелеком", периода службы в армии по призыву после 07.07.1985, а также в части досрочного назначения страховой пенсии по старости с 04.08.2021 и принять в обжалуемой части новое судебное постановление об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что выводы судов о том, что отсутствие кода льготных условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не может ограничивать права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречат положениям части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодателем не подтверждается работа истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%) во вредных условиях, код льгот и дополнительные тарифы не оплачивались, карта аттестации рабочего места также не содержит указания на полную занятость работника во вредных условиях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке истца, приказов работодателя и справки ПАО "Ростелеком" от 13.05.2021г. с 15.05.1989г. по настоящее время Королев О.И. работает в должности кабельщика-спайщика Тамбовской ГТС (в настоящее время ПАО "Ростелеком") в неменяющихся условиях.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения периода работы кабельщиком-спайщиком и приравненного к нему периода службы в армии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, дав правовую оценку обстоятельствам дела и представленным истцом доказательствам, исходил из того, что Королев О.И. в спорные периоды выполнял работу в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, сведения оригинальных лицевых счетов за весь спорный период, приказы работодателя о доплате истцу за вредные и тяжелые условия труда (4% к окладу), выплата компенсации на молоко, предоставление дополнительных дней к отпуску, карта специальной оценки условий труда 2005г, 2010г, а также недостоверности предоставленных работодателем в указанный период сведений в систему пенсионного страхования об отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, не усмотрев оснований для иной оценки установленных обстоятельств дела и собранных в нем доказательств.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80%), так как раздельный учет рабочего времени с указанием конкретного количества отработанного времени на работах, предусмотренных Списком N2, организация не вела, судом апелляционной инстанции отклонены, как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе условиям коллективного договора на 1999 г, 2000 г, предусматривающим доплату за условия труда, в том числе кабельщиков-спайщиков, за фактическое рабочее время во вредных условиях труда, представляемых начальниками цехов на утверждение первого заместителя генерального директора по каждому работнику, а также сведениям из лицевых счетов о ведении работодателем раздельного учета рабочего времени во вредных условиях с указанием конкретных часов, из которых можно сделать вывод о работе истца во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени. Кроме этого суд апелляционной инстанции принял во внимание, что до 01.01.1992 года для оценки права истца на досрочную пенсию выполнение условия о полной занятости во вредных (тяжелых) условиях не требовалось.

Судом второй инстанции признаны несостоятельными доводы апелляционной жалобы в части непредоставления работодателем истца сведений о льготном пенсионном обеспечении, поскольку неисполнение страхователем обязанности по предоставлению достоверных сведений о работнике при доказанности правовых оснований для включения периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение по соответствующему основанию.

Оснований не согласиться с приведенными выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы и материалам дела не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно разделу XXIX "Связь" (код 23100000-12624) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на и назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, и дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных в пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской я Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений, представленных работодателями (личных карточек, трудовой книжки, справок, уточняющих характер работ), периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитывается не любая работа, а только выполняемая в конкретных производствах, профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), предусмотренных соответствующими Списками, и подтвержденная соответствующими документами.

Применительно к обстоятельствам данного дела судебными инстанциями вышеперечисленные нормы пенсионного законодательства применены правильно, выводы судов об удовлетворении иска о включении в специальный стаж спорных периодов мотивированы и обусловлены произведенной оценкой письменных доказательств, подтверждающих льготный характер работы Королева О.И, и ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета на него в эти периоды без указания соответствующего кода.

Нормы материального права, примененные судами первой и апелляционной инстанции при разрешении спора, приведены в обжалуемых судебных актах в полном соответствии с требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы пенсионного органа о том, что судами допущено неправильное применение норм материального права и нарушение процессуальных норм при оценке недопустимых доказательств, представленных в материалы дела, не могут быть признаны состоятельными, поскольку таких нарушений, способных послужить поводом к отмене состоявшихся по пенсионному спору судебных постановлений, суды не допустили.

Как верно указали судебные инстанции, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Такие доказательства истцом по настоящему делу были представлены, письменные доказательства нормами гражданского процессуального закона отнесены к допустимым, а прерогатива в оценке доказательств принадлежит судам нижестоящих инстанций и к компетенции суда кассационной инстанции не относится в силу требований части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы, основанные в целом на несогласии с выводами судебных инстанций и правовой оценкой ими обстоятельств дела и доказательств, сами по себе основанием к отмене вступивших в законную силу судебных постановлений служить не могут.

Нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 5 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОСФР по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: