Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 мая 2023 г. по делу N 33-12639/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., и судей фио, фио, при помощнике судьи Джемгирове М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по адрес и адрес на решение Кунцевского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Авхукова Антона Вячеславовича к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по Москве и Московской областо включении периодов работы в стаж, назначении пенсии -удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по адрес и адрес включить Авхукову Антону Вячеславовичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы: во Всесоюзном научно-исследовательском институте радиационной техники с 12.09.1979 г. по 15.11.1985 г, с 13.07.1987г. по 20.09.1991г. в должности ученика вакуумщика-испытателя, вакуумщика-испытателя, лаборанта, инженера.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по адрес и адрес назначить Авхукову Антону Вячеславовичу досрочную пенсию с 06.05.2021г.;

установила:

фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по адрес и адрес, просил признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР N2 по адрес и адрес от 31.08.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.09.1979 по 15.11.1985, с 13.07.19887 по 20.09.1991 в должности ученика вакуумщика-испытателя, вакуумщика испытателя, лаборанта, инженера во Всесоюзном научно - исследовательском институте радиационной техники, обязать ГУ - ГУ ПФР N2 по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.05.2021.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что 06.05.2021 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении пенсии решением от 31.08.2021 ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу не были включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, что истец полагал незаконным, поскольку специальный стаж им выработан, подтвержден необходимыми доказательствами и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и представитель истца уточненные исковые требования поддержали, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Определением судебной коллегии на основании ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на его правопреемника ОСФР по адрес и адрес.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, в апелляционной жалобе просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца Авхукова А.В, представителя истца фио, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с с 12.09.1979 по 31.12.1980, отпусков без сохранения заработной платы 03.09.1984, 07.12.1984, 31.01.1985, в остальной части не усматривает предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разделу XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источникам ионизирующих излучений, бериллием" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 0, 1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях.

Согласно разделу XVII "Радиотехническое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР N 1173 от 22.08.1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются инженерно-технические работники: мастера и старшие мастера, технологи, лаборанты и механики, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучения.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фио, паспортные данные, 06.05.2021 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес от 31.08.2021 с учетом уточненного решения от 30.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Авхукову А.В. было отказано в связи с тем, что документально не подтвержден стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости при требуемом 6 лет 3 месяца; страховой стаж составил 39 лет 07 месяцев 23 дня.

Из специального стажа истца исключены следующие периоды: с 12.09.1979 по 15.11.1985 (6 лет 2 месяца 4 дня) и с 13.07.1987 по 20.09.1991 (4 года 2 месяца 8 дней) в должности ученика вакуумщика-испытателя, вакуумщика испытателя, лаборанта, инженера во Всесоюзном научно - исследовательском институте радиационной техники в связи с тем, что должности, в которых проистекала трудовая деятельность истца не предусмотрены наименованиями должностей, поименованными в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, от 26.01.1991 г. и Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Кроме того, документально не подтверждается характер работы и полная занятость на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, что предусмотрено Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановлением кабинета Министров СССР от 26.11.1991 N 10.

В соответствии с Актом проверки от 09.11.2021 N 1237 за периоды с 12.09.1979 по 15.11.1985 и с 13.07.1987 по 20.09.1991 проверить и подтвердить работу Авхукова А.В. во вредных условиях, характер работы и постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда не предоставляется возможным по представленным документам организацией, невозможно определить работу с открытыми источниками ИИИ.

В подтверждение льготного характера работы работодателем адрес технической физики и автоматизации" выдана справка N 38/38-44.01-05/2931 от 07.11.2022, согласно которой фио работал в должности ученика вакуумщика-испытателя, вакуумщика испытателя, лаборанта, инженера во всесоюзном научно-исследовательском институте радиационной техники, с вредными условиями труда, в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе.

Кроме того, в материалах дела имеются Журналы и Выписка из журналов по учету фактической занятости на работах с вредными, особо вредными и специальными условиями труда, справки о заработной плате за период с сентября 1980 г. по сентябрь 1991 г. на Авхукова А.В, выданные адрес технической физики и автоматики", Акты Всесоюзного научно-исследовательского института радиационной техники от 07.01.1981 N 25-11/04, от 24.12.1982 N25-11\11, от 16.12.1983 N25-11\12, от 01.02.1985, от 10.09.1987, от 11.01.1988 N25-11\49, от 11.01.1989 N25-11\49, от 25.01.1990 N25-11\49, 28.02.1991 N25-11\49 которым утвержден список лиц, допущенных к работам с вредными, особо вредными и специальными условиями труда, в котором поименован фио

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в адрес технической физики и автоматики" с 12.09.1979 по 15.11.1985, с 13.07.19887 по 20.09.1991, поскольку работа истца в данные периоды соответствует Списку N2, характер работы и полная занятость в тяжелых условиях труда подтверждаются справками работодателя, иными имеющимися в деле письменными доказательствами.

Судебная коллегия, принимая во внимание представленный ответ адрес на запрос судебной коллегии, из которого следует, что работодатель характеризует работу Авхукова А.В. в период с 1981 года 1991 год, как дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом, того, что согласно журналам по учету фактической занятости на работах с вредными, особо вредными специальными условиями труда фио был занят не 80% отработанного времени на работах с открытыми источниками ионизирующего излучения, что приравнивается к 0, 1 милликюри радия 226, соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1981 по 15.11.1985, с 13.07.19887 по 20.09.1991 за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, так как они отвечают требованиям ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, оснований не доверять указанным работодателем в справке сведениям не имеется.

Однако, поскольку согласно ответу на судебный запрос работодатель адрес не подтверждает работу истца в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с 12.09.1979 по 31.12.1980, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца указанный период работы, как и дни отпуска без сохранения заработной платы 03.09.1984, 07.12.1985, 31.01.1985, в которые истец не выполнял работу в тяжелых условиях труда, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, как постановленное при недоказанности установленных судом обстоятельств, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска в данной части.

Поскольку специальный стаж Авхукова А.В. с учетом включенных судом спорных периодов, за исключением периода с 12.09.1979 по 31.12.1980 и дней отпуска без сохранения заработной платы, исключенных судебной коллегией, на момент обращения к ответчику составил 9 лет 17 дней, страховой более 25 лет, что дает право на досрочную пенсию на перечисленных работах при достижении мужчинами возраста 58 лет, которого истец достиг, руководствуясь, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно удовлетворил исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 06.05.2021.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении об отказе в установлении пенсии, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку работа в тяжелых условиях труда документально не подтверждена.

Данные доводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, из которых следует, что истец, работая в адрес на должностях, относящихся к категории специалистов, был занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 0, 1 милликюри радия 226 полный рабочий день полную рабочую неделю, и которые ответчиком не опровергнуты, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года отменить в части обязания ОСФР по адрес включить в специальный стаж Авхукова Антона Вячеславовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12.09.1979 по 31.12.1980, дни отпусков без сохранения заработной платы 03.09.1984, 07.12.1984, 31.01.1985.

Принять в отмененной части по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Авхукова Антона Вячеславовича об обязании ОСФР по адрес включить в специальный стаж Авхукова Антона Вячеславовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12.09.1979 по 31.12.1980, дни отпусков без сохранения заработной платы 03.09.1984, 07.12.1984, 31.01.1985 отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: