Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 03 мая 2023 г. по делу N 33-18749/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе Сулейманова Р.В. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 октября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Сулейманова Р.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.;

установила:

Сулейманов Р.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.06.2021 г, включив в специальный стаж период работы в тяжелых условиях... в качестве каменщика 3 и 4 разрядов в ФГУП "Управление специального строительства".

В обоснование заявленных требований истец Сулейманов Р.В. указал, что 30.10.2021 г. ему отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствием стажа в тяжелых условиях труда, со ссылкой на не подтверждение характера трудовой деятельности в бригаде каменщиков, отсутствие сведений о полной занятости, отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о льготном стаже. Однако истец считает, что им представлены необходимые документы, включая справку от работодателя, подтверждающие льготный характер работы. Полагая свои права нарушенными, истец Сулейманов Р.В. обратился с данным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Сулейманов Р.В, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку им представлены надлежащие доказательства соответствия выполняемых им работ и должности Списку N 2.

3 мая 2023 года протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Сулейманов Р.В,... года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, в связи с наличием стажа в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области от... в назначении досрочной пенсии истцу Сулейманову Р.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключен период его работы с... года в должности каменщика 3-го разряда в Федеральном государственном унитарном предприятии "Управление специального строительства" ФСБ России, так как не подтвержден льготный характер работ, сведения персонифицированного учета о стаже сданы без указания кода льгот, на общих основаниях.

Указанный период составляет.., заявлен истцом к включению в специальный стаж, дающий право на льготы по Списку N 2.

В соответствии подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-Ф3 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и ремонт зданий... ", позиция 2290000а-12680) предусмотрена должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, пенсионное законодательство связывает возможность назначения досрочной пенсии не только с работой в конкретной должности, предусмотренной соответствующим Списком, но и с тем, что данная работа должна быть определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, то есть с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Разрешая спор, правильно определив подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом приведенного правового регулирования, доводов иска и возражений ответчика, правильно распределив бремя доказывания, суд первой инстанции указал, что применительно к разрешаемому спору Сулейманову Р.В. в надлежит доказать, что в спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, при этом его работа протекала в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, однако пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что ни одного доказательства в подтверждение значимых обстоятельств истцом не представлено.

Также суд указал, что не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства представленные истцом справки работодателя, поскольку необходимых данных о характере работы истца, ее осуществления в бригадах каменщиков или звеньях, справки и копия трудовой книжки не содержат.

Обжалуя решение суда первой инстанции, истец в апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих характер труда в особых условиях в бригадах каменщиков в режиме полного рабочего дня.

Как следует из протокола судебного заседания, суд первой инстанции не выносил на обсуждение вопрос о предоставлении дополнительных доказательств, в частности, подтверждающих характер производственной деятельности истца в качестве каменщика и режим занятости.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не предложил истцу представить дополнительные доказательства об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, касающихся спорных периодов работы истца (в частности документы, подтверждающие создание бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад и работу истца в них в периоды его трудовой деятельности в ФГУП "УСС").

Истцом представлена справка.., согласно которой Сулейманов Р.В. работал с... каменщиком 4 разряда постоянно работающего в бригадах, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; работа протекала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессий. Направлялся для выполнения производственного задания в бригаде каменщиков.

Данная справка приобщена к материалам дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку невозможность ее представления для истца в суд первой инстанции являлось следствием допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушений.

Поскольку справка работодателя... в силу положений пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"), статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержит подтверждение особого характера труда, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Сулейманова Р.В. о включении в стаж для досрочной пенсии по Списку N 2 периода работы ФГУП "УСС" с... каменщиком 4 разряда являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Продолжительность стажа... в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает истцу право на снижение общеустановленного (на 31.12.2018 год) пенсионного возраста (для мужчин 60 лет) на 3 года, то есть с 57 лет. Данного возраста Сулейманов Р.В,... года рождения, достиг 02.09.2022 года, то есть после принятия решения пенсионным органом об отказе в назначении пенсии, но в период судебного производства по делу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным принять также решение об обязании ответчика назначить Сулейманову Р.В. пенсию досрочно с 02.09.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 октября 2022 года отменить, принять новое решение.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 4) включить в подсчет стажа Сулейманова Р.В, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с...

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 4) назначить Сулейманову Р.В. страховую пенсию по старости досрочно с 02.09.2022 г.

Председательствующий

Судьи