Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 мая 2023 г. по делу N 33-22193/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Жолудовой Т.В, Мызниковой Н.В, при помощнике судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН ВАО г. Москвы на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать за Харевиной З.Г. право на получение удостоверения "Ветеран Великой отечественной войны - труженик тыла", обязать УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Богородское г. Москвы выдать соответствующее удостоверение, в остальной части отказать;

установила:

Харевина З.Г. обратилась в суд с иском к УСЗН ВАО г. Москвы об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны в период с 16.10.1943 по 09.05.1945 в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области, признании права присвоение статуса ветерана Великой отечественной войны - труженик тыла, обязании УСЗН ВАО г. Москвы выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она в годы Великой Отечественной войны, будучи подростком с 13 лет, работала в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области в период с 16.10.1943 по 09.05.1945 Указанный период был учтен пенсионным органом как трудовой стаж и составил 1 год 6 месяцев. Истец имеет удостоверение Ветерана труда от 18.02.2005, а также удостоверение участника войны от 15.07.1997, выданные в г. Мариуполь Донецкой области. Основанием для установления трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области в период с 16.10.1943 по 09.05.1945 является протокол допроса свидетелей и включение данного периода работы в подсчет трудового стажа пенсионным органом. 28.07.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о признании стажа работы в колхозе стажем работы в тылу и о предоставлении соответствующих мер социальной поддержки. 16.08.2022 УСЗН ВАО г. Москвы было отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием у истца трудовой книжки, архивных справок, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим право на получение мер социальной поддержки, поскольку представленные ею доказательства являются достаточным средством подтверждения статуса труженика тыла.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик УСЗН ВАО г. Москвы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Харевина З.Г. не явилась, извещена. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Берковскую В.К, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, в том числе труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

В соответствии с положениями ст. 5 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" определены меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, Харевина З.Г, 06.04.1930 г.р, обратилась 28.07.2022 в ОСЗН района Богородское г. Москвы по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых труженикам тыла в соответствии с Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", на основании следующих документов: копии удостоверения о наличии льгот для ветеранов войны-участников войны, выданного 15.07.1997 Исполнительным комитетом Жовтневского районного Совета народных депутатов, УСЗН, с переводом с украинского языка, копия нотариального перевода протокола опроса свидетелей N1388, копии удостоверения "Ветерана труда" от 18.02.2005 года.

По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, со ссылкой на то, что представленное удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, выданное в г. Мариуполь Донецкой области 15.07.1997, действительно на территории Украины и не дает права на меры социальной поддержки в соответствии с законом г. Москвы от 03.11.2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы". Поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной Войны - трудовая книжка либо архивная справка, а также удостоверение о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны, решить вопрос о выдачи удостоверения ветерана ВОВ в соответствии с действующим законодательством не представилось возможным, истцу был выдан отказ от 16.08.2022 года.

Истцом в подтверждение права на признание ветераном Великой Отечественной войны в материалы дела представлены: копия удостоверения на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны-участников войны, выданного 15.07.1997 Жовтневским УСЗН в г. Мариуполь Донецкой Области (с нотариальным переводом на русский язык с украинского языка), протокол опроса свидетелей N 1388 с переводом с украинского языка, а также копия удостоверения "Ветерана труда", выданного 18.02.2005 Префектурой ВАО г. Москвы; справка от 21.10.1997, из которой следует, что Харевина З.Г, 1930 г.р, с 01.01.1956 по 31.12.1958 являлась членом колхоза имени Щорса Тельмановского района Донецкой области; данная справка выдана на основании книг учёта заработной платы колхозников за 1956-1958 г.г.

Так же истцом представлен ответ от 17.04.2020 на обращение в ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области, из которого следует, что 01.08.2004 года Харевиной З.Г. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7, 14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С 01.05.2005 произведен перерасчет по стажу по заявлению от 20.04.2005. Для расчета пенсионного капитала при оценке пенсионных прав Харевиной З.Г. был учтен общий трудовой стаж по 03.01.1991, в том числе с 01.01.1949 по 31.12.1955, с 01.01.1956 по 31.03.1959, с 10.06.1959 по 20.11.1975, с 21.11.1975 по 01.03.1991 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", который составил 41 год 09 месяцев 22 дня. 10.03.2020 представитель Харевиной З.Г. обратился в клиентскую службу "Богородское" с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку о стаже. По свидетельским показаниям учтен стаж работы в годы Великой Отечественной Войны с 16.10.1943 по 09.05.1945. В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" общий трудовой стаж составил 43 года 04 месяца 20 дней. С 01.04.2020 стиховая пенсия Харевиной З.Г. определена с учетом указанного общего трудовой стажа.

В ответ на судебный запрос ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области представлен первоначальный расчет по стажу при оценки пенсионных прав в связи с назначением пенсии, из которого следует, что в расчет включены периоды работы с 01.01.1949 по 31.12.1955, с 01.01.1956 по 31.03.1959, с 10.06.1959 по 20.11.1975, с 21.11.1975 по 01.03.1991. Так же представлены документы, подтверждающие периоды работы истца в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области, в том числе протокол опроса свидетелей от 16.08.2004, перевод которого истцом представлен в материалы дела, а также справки и протокол опроса свидетелей по периодам работы с 01.01.1949 по 31.12.1955, с 01.01.1956 по 31.03.1959. Так же в указанном ответе имеются справки, из которых следует, что колхоз имени Щорса Тельмановского района Донецкой области реорганизован в КСХП "Дерсово" в декабре 1992 года, документов о трудовом стаже бывшего колхозника за период с 1930 года по 1955 года не сохранилось; в дальнейшем КСХП "Дерсово" реорганизовано в ООО "Дерсово" на основании решения общего собрания от 15.09.1998.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применив к спорным отношениям нормы Федерального закона "О ветеранах" и Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о признании за Харевиной З.Г. права на получение удостоверения "Ветеран Великой отечественной войны - труженик тыла", обязании УСЗН ВАО г. Москвы выдать соответствующее удостоверение, при этом исходил из того, что факт работы истца в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, подтвержден надлежащими доказательствами, предусмотренными п. 2.10 названной Инструкции, в том числе, материалами пенсионного дела и ответом ГУ - ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области, в связи с чем отказ УСЗН в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащими документами, подтверждающими данные сведения, являются исключительно трудовые книжки, справки архивных учреждений, удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а письменные показания свидетелей не могут быть положены в основу решения о признании за Харевиной З.Г. права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний, о чем, в частности, указал Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении факта работы истца с 16.10.1943 по 09.05.1954, руководствуясь ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд указал на то, что данный факт подтвержден документально и признан пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца при подсчете трудового стажа.

Доводов о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН ВАО г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: