Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2023 г. по делу N 33-23711/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Вишняковой Н.Е, судей фио, фио, при помощнике Головиной Л.И, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-9120/2022 по апелляционной жалобе Князевой А.Ю. на решение Пресненского районного суда адрес от 26 декабря 2022 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Князевой А.Ю. к ДГИ адрес о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации, обязании устранить нарушения и произвести перерегистрацию, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Князева А.Ю. обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации, обязании устранить нарушения и произвести перерегистрацию. Свои требования мотивирует тем, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе со своей матерью, отцом и братом фио, фио, фио с 2003 года. Учетное дело 59-959250-01-2003-0096.0- очередь Князевой А.Ю, до изменения фамилии фио, учетное дело: 59-959250-01-2003-0096.1 - родители Князевой А.Ю. с братом и сестрой, учетное дело: 59-01-959250-1999-0100.0- семья фио. Семья фио получила субсидию от адрес, купила в долевую собственность 4-х комнатную квартиру в Лобне и продолжает занимать две из трех комнат в квартире на Дубнинской, хотя их жилищные условия улучшены, семья фио снята с жилищного учета. В 2021 году истец получил несколько уведомлений от Департамента городского имущества адрес о необходимости предоставления документов для проведения перерегистрации учетного дела. Несмотря на предоставление документов на всех членов семьи, ответчик продолжает запрашивать документы на семью фио, которые отнесены к семье фио, а также копии страниц паспорта фио, с чем не согласна семья истца. 11.03.2022 истцом получено уведомление N ДГИ-ГР-4881/22-1 о необходимости предоставления документов для перерегистрации учетного дела. Истец не согласна с данным уведомлением, поскольку предыдущая перерегистрация была произведена 04.09.2020, с данной даты не прошло 5 лет, которые регламентированы п.3 ст.16 Закона адрес от 14.06.2006. Просила признать незаконным уведомления ответчика N ДГИ-208505/21-(0)-2 от 28.09.2021 и N ДГИ-170478/21-(0)-6 от 25.08.2021 в части требования о предоставлении документов членов семьи фио (фио, фио, фио, фио, фио), обязать ДГИ адрес устранить нарушения и произвести перерегистрацию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Князева А.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия оснований для вмешательства в судебный акт суда первой инстанции не находит.

В соответствии со ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее Закон N 29).

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 Закона N 29 жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 6 ст. 16 Закона N 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815- ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.

Согласно п. 5 ст. 21 Закона N 29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (далее - Порядок) ДГИ осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.

Перерегистрация граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес " и "Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет", утвержденным приказом Департамента городского имущества адрес от 5 июля 2017 года N 169 (далее - Порядок).

Перерегистрация жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, согласно настоящему порядку, проводится ДГИ с целью проверки оснований, позволяющих жителям состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (пункт 1.2 Порядка).

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Согласно ст. 16 Закона N 29 не реже одного раза в пять лет и перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Из материалов дела следует, что Князева А.Ю. с семьей из двенадцати человек зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 61, 6 кв. м, жилой площадью 39, 6 кв. м.

Семья Князевой А.Ю. в составе четырех человек (она, фио, фио, фио) с 2003 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 59-01-959250-2003-0096.0.

Распоряжением ДГИ адрес от 15.08.2011 N Р59-2394 фио на семью из семи человек предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилых помещений в размере 100% от нормативной стоимости жилого помещения при норме предоставления жилого помещения 87, 9 кв. м. с учетом собственности очередников 38, 1 кв.м. в размере сумма

Семья фиоЯ с семьей из семи человек снята с жилищного учета.

Распоряжением N 3536 от 16.06.2009 фио предоставлено жилое помещение как участнику Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" по договору найма сроком на 5 лет, без снятия с жилищного учета.

ДГИ адрес в адрес семьи Князевой А.Ю. было направлено уведомление о предоставлении документов для перерегистрации учетного дела.

В ходе экспертизы представленных документов ДГИ адрес пришло к выводу, что, что документы представлены не в полном объёме.

Уведомлением от 25.08.2021 N ДГИ-170478/21-(0)-6 у семьи фио были запрошены недостающие документы для проведения перерегистрации: копии страниц с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства паспортов фио, фио, фио, фио, фио, фио; копии паспорта фио, включая страницы с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); копии страниц "семейное положение" и "дети" паспорта фио (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); копию страницы "дети" паспорта фио (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); в случае если фио, фио Гречка Е.Я, состоят в браках и/или у них есть несовершеннолетние дети, в том числе зарегистрированные по другим адресам, на супругов и детей, независимо от места их жительства, необходимо представить: копию паспорта, свидетельство о рождении, справки о замене паспортов (сведения с 1991 года), документы с места жительства; копии свидетельства о рождении фио (в случае получения повторного свидетельства о рождении - справку из органов ЗАГС с указанием реквизитов (даты выдачи, серии, номера) первичного свидетельства о рождении).

Уведомлением от 28.09.2021 N ДГИ-208505/21-(0)-2, у семьи фио были запрошены недостающие документы для проведения перерегистрации: копии страниц паспортов фио, фио, фио, фио, фио, фио с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства; копи страницы "дети" паспорта фио (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет); заявление о перерегистрации учетного дела семьи истца установленной формы, заполненное и подписанное всеми членами семьи истца, в том числе фио, фио, фио, фио Церинь Е.Б, фио

При разрешении спора, районный суд исходил из того, что определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

В соответствии со ст. 7 Закона N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 1 Закона N 29 следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения, площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается при принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Поскольку фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио зарегистрированные по адресу адрес, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считаются членами семьи истца, районный суд пришел к выводу о том, что жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся у них в пользовании, либо принадлежащие им на правах собственности, подлежат учёту при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи истца. Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи. Непредставление документов, необходимых для перерегистрации, влечет приостановление перерегистрации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными уведомления ответчика N ДГИ-208505/21-(0)-2 от 28.09.2021 и N ДГИ-170478/21-(0)-6 от 25.08.2021 в части требования о предоставлении документов членов семьи фио (фио, фио, фио, фио, фио) и обязании ДГИ адрес устранить нарушения и произвести перерегистрацию, поскольку указанные решения Департамента были вынесены в рамках действующего законодательства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены верно.

Из материалов дела и объяснений представителя истца следует, что Князева А.Ю, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио зарегистрированы по месту жительства на основании договора социального найма в трехкомнатной квартире по адресу: адрес площадью жилого помещения 61, 6 кв. м, жилой площадью 39, 6 кв.м, являются родственниками.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона N 29 к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) в их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, в также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, уведомления ответчика N ДГИ-208505/21-(0)-2 от 28.09.2021 и N ДГИ-170478/21-(0)-6 от 25.08.2021 в части требования о предоставлении документов членов семьи фио (фио, фио, фио, фио, фио) являются законными и обоснованными, так как семья фио зарегистрирована по адресу жительства истца, а в соответствии с Порядком, ДГИ адрес при перерегистрации граждан на учете проводит экспертизу документов всех зарегистрированных в жилом помещении граждан.

Доводы жалобы о том, что фио, фио, фио, фио, фио не являются членами одной семьи с истцом отклоняются, поскольку данное обстоятельство подлежит проверке ДГИ адрес в ходе перерегистрации после получения запрашиваемых документов.

Доводы апеллятора о нарушении департаментом сроков перерегистрации также отклоняются, поскольку проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес, согласно ст. 16 Закона N 29 проводится не реже одного раза в пять лет и перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 26 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи