Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 февраля 2023 г. по делу N 33а-0493/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при секретаре Бубновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-757/2022 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Воробьева Владимира Михайловича об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Светикова Ильи Анатольевича

по апелляционной жалобе фио на решение Тушинского районного суда адрес от 31 августа 2022 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи фио, объяснения представителя фио по доверенности фио, возражения представителя Избирательно комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес по доверенности фио, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев В.М. обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио, ссылаясь на то, что указанным кандидатом осуществлена предвыборная агитация с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты. В обоснование требований административный истец указал на то, что Светиковым И.А. изготовлен аудиовизуальный агитационный материал (видеоролик), под условным названием "Обращение фио", который до начала распространения был представлен в избирательную комиссию. Указанный аудиовизуальный агитационный материал размещен в сети Интернет, по адресам: https://vk.com/domsovetkurkino?w=wall-215256332_23;

https:// kurkino2022.livejournal.com/; https://youtube.com/watch?v=x_9-97PBmvY. В указанном видеоролике - хронометраж 1:54-2:15 содержатся статичные изображения, созданные из постов, автором которых является фио, который разместил их в социальной сети Facebook в группе "Наше Куркино" в декабре 2021 года, однако согласие фио, являющегося автором указанного поста, Светиковым И.А. получено не было. Кроме того указанный видеоролик, хронометраж 6:07-6:28 содержит статичное изображение книги - Конституция Российской Федерации со всеми последними дополнениями 2022, которая выпущена в 2022 году ООО "Издательство АСТ". Данное печатное издание содержит знак охраны авторского права ООО "Издательство АСТ" и следующую информацию: "Все права защищены. Ни одна часть данного издания не может быть воспроизведена или использована в какой-либо форме, включая электронную, фотокопирование, магнитную запись или какие-либо иные способы хранения и воспроизведения информации, без предварительного письменного разрешения правообладателя", сведений о том, что такое разрешение было получено Светиковым И.А. не имеется. Также рядом с изображением указанного издания Конституции Российской Федерации размещен текст, воспроизводящий содержание ст. 12 Конституции Российской Федерации, который набран с использование шрифтовой гарнитуры (шрифта) Gerbera Bold, являющегося объектом авторского права. Дизайнерами данного шрифта являются фио и Гайане Багдасарян. Сайт дизайнера http://www.brownfox.org, ссылка на продавца (вендора) - http:www.brownfox.org, производитель Vyacheslav Kirilenko, Gayane Bagdasaryan, копирайт - Copyright (c) 2014 by Vyacheslav Kirilenko, Gayane Bagdasaryan Copyright. All rights reserved. Данный шрифт является произведением графики, право пользования им предоставляется правообладателем на возмездной основе в соответствии с лицензионным соглашением, однако сведений о заключении Светиковым И.А. такого соглашения не имеется.

Также указанный выше видеоролик, хронометраж 6:32-6:36 содержит статичную картинку "Результаты опроса жителей Куркино". Права на данный документ принадлежат РОО "Планета", он размещен на интернет-сайте по адресу

http://roo-planeta.org/service/. При этом сайт содержит внизу страницы знак охраны авторского права 2020 РОО "Планета". Хронометраж 7:26-7:42 и 7:40-8:02, указанного видеоролика, содержит статические картинки с текстом "Есть возможность и желание помочь команде с распространением нашей агитпродукции пишите/звоните domsovet.kurkino@mail.ru/" и "Подписывайтесь на новостной адрес. Домсовет Куркино. Будьте в курсе новостей района!". При изготовлении данных статических картинок использовались шрифтовая гарнитура (шрифты) Microsoft Calibri Bold, являющиеся объектом авторского права. Компания производитель Microsoft Corporation, дизайнер Luc(as) de Groot, копирайт - Calibri is a modern sans serif family with subtle roundings on stems and corens. It features real italics, small caps, and multiple numeral sets. Its proportions allow hight impact in tightly set lines of big and small text alike. Calibri?s many curves and the new rasterizer team up in bigger sizes to reveal a warm and soft character, адрес сайта дизайнера - http://www.microsoft.com/typography/ctfonts, адрес сайта поставщика - http://fontfabrik.com/, разрешение на использование данного шрифта также отсутствует. Изложенное свидетельствует, что Светиковым И.А. в ходе избирательной кампании при подготовке указанного выше аудиовизуального агитационного материалы были допущены нарушения авторских прав, что в соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" является основанием для отмены судом регистрации кандидата. Кроме того, в указанном выше видеоролике, хронометраж 7:26-7:42 размещена статическая картинка с текстом "Есть возможность и желание помочь команде с распространением нашей агитпродукции пишите/звоните domsovet.kurkino@mail.ru/".

Согласно информации, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального адрес на данный адрес электронной почты можно направлять вопросы главе управы (http://www.kurkino-vmo.ru/uvazhaemyie-xhiteli-8/). Этот же адрес электронной почты указан на сайте управы адрес для направления вопросов главе управы (http://kurkino.mos.ru/presscenter/news/1518993.html).Видеоролик "Обращение фио" датирован 05.07.2022, в тот же день Светиков И.А, являющийся главой муниципального адрес, обратился в ТИК адрес с предложением рассмотреть вопрос об указании в сведениях о кандидатах места жительства (в пределах адрес) также и района, что противоречит требованиям действующего законодательства, также Светиков И.А. использовал служебную оргтехнику для изготовления письма. Таким образом, по мнению истца, административный ответчик неоднократно допустил использование преимуществ должностного положения, что также является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Решением Тушинского районного суда адрес от 31 августа 2022 года постановлено:

отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Светикова Ильи Анатольевича, паспортные данные, по решению избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 01 июля 2022 года N 7/12 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу

N 1 фио".

В апелляционной жалобе Светиков И.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя фио по доверенности фио, возражения представителя Избирательно комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес по доверенности фио, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального и процессуально права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Совета депутатом муниципального адрес от 14.06.2022 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес.

Данное решение было опубликовано в бюллетене "Московский муниципальный вестник" от 16.06.2022.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 3/5-30 от 28.08.2003

(с изменениями внесенными решением МГИК от 15.11.2012 N 34/121) полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес- адрес возложены на Территориальную избирательную комиссию адрес.

08.07.2022 избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес принято решение N 11/4 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио".

01.07.2022 избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес принято решение N 7/12 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио".

Из материалов дела следует, что Светиковым И.А. изготовлен аудиовизуальный агитационный материал (видеоролик), под условным названием "Обращение фио", который до начала распространения был представлен в избирательную комиссию. Указанный аудиовизуальный агитационный материал размещен в сети Интернет, по адресам: https://vk.com/domsovetkurkino?w=wall-215256332_23; https://kurkino2022.livejournal.com/; https://youtube.com/watch?v=x_9-97PBmvY.

10.08.2022 Светиков И.А. представил в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес уведомление об изготовлении указанного аудиовизуального агитационного материала, с указанием на то, что он изготовлен на собственном оборудовании фио, без финансовых затрат.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу в ходе рассмотрения дела было установлено два факта нарушения административным ответчиком законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при подготовке аудиовизуального агитационного материала, каждый из которых, согласно подпункту "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является самостоятельным и достаточным основанием для отмены регистрации кандидата.

Данные выводы суда мотивированы и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы Законом адрес от 06.07.2005 N38 "Избирательный кодекс адрес" (далее - Избирательный кодекс адрес).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В пункте 5 части 7 статьи 87 Избирательный кодекс адрес указаны аналогичные основания для отмены судом регистрации кандидата.

Исходя из положений, приведенных в подпункте 4 статьи 2 и пункте 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата либо против него; б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 этого же Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

В соответствии с абзацем шестым, седьмым пункта 1 статьи 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются аудиовизуальные произведения, произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1259 ГК РФ авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом.

Из смысла приведенных норм права следует, что авторское право распространяется на любые части произведения, при условии, если они сохраняют свою узнаваемость как часть конкретного произведения при их использовании отдельно от всего произведения в целом; а также такие части произведений сами по себе, отдельно от всего произведения в целом, могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и выражены в объективной форме, при этом, к частям произведения могут быть отнесены в числе прочего отрывки текста (абзацы, главы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.

Принимая во внимание положения закона и фактические обстоятельства дела, судебная коллегия находит, что постановленное по делу решение является законным и обоснованным, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Из материалов дела следует, что Светиковым И.А. допущено нарушение авторских прав, в связи с чем у суда имелись правовые основания для отмены регистрации кандидата в депутаты фио, предусмотренные подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 5 части 7 статьи 87 Избирательного кодекса адрес.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему существу они основаны на выборочном, избирательном толковании норм действующего законодательства; направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом истолкован верно.

Доводы апелляционной жалобы признаются коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены либо изменению принятого по делу судебного акта.

По делу отсутствуют, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда адрес от 31 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: