Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 33а-1923/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио, фио, при секретаре Аликсиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-184/2022 по административному исковому заявлению Гажамаевой Аллы Анатольевны к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, обязании принять решение о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений

по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 08 июня 2022 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Лукашенко Н.И, объяснения представителя административного истца - фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным действие Департамента городского имущества адрес (далее - адрес Москвы), выразившееся в ответе на обращение от 08 октября 2021 года N... незаконным. Из указанного ответа следует, что учет граждан, которыми выбран вариант предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, более не осуществляется, в связи с чем, отследить динамику изменения порядкового номера семьи Гажамаевой А.А. по выбранному способу не представляется возможным, административному истцу было предложено избрать иную форму улучшения жилищных условий. Данные действия административного ответчика фио считает нарушающими её законные права и интересы, поскольку она зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 44, 6 кв.м. жилой площадью 28 кв.м, расположенном по адресу: адрес, совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи в количестве 15 человек. Семья административного истца в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий - учетное дело... Члены семьи Гажамаевой А.А. неоднократно обращались к административному ответчику с заявлениями об актуализации информации о состоянии учетного дела и о продвижении их семьи в очереди по улучшению жилищных условий, однако реальных предложений по улучшению жилищных условий от ДГИ адрес не поступало.

Решением Пресненского районного суда адрес от 08 июня 2022 года постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Гажамаевой А.А. к ДГИ адрес о признании действий незаконными, обязании принять решение о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец, действуя через представителя, просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Предоставление жилых помещений, оказание помощи адрес в приобретении жилья жителям адрес, состоящим на жилищном учете, осуществляется в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, Законом адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Государственной программой адрес "Жилище", утв. постановлением Правительства Москвы N 454-ПП от 27.09.2011 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 57 адрес кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно действовавшей ранее ст. 4.1 Закона адрес от 28.12.2016 года N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес", жители адрес имеют право быть признанными нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы. Жители адрес, признанные нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, подлежат учету в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в порядке, установленном Правительством Москвы. Жители адрес, признанные нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на улучшение жилищных условий путем: 1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес по договору найма; 2) участия в накопительных системах в рамках городских жилищных программ для накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости; 3) предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений; 4) приобретения в собственность с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств жилых помещений, находящихся в собственности адрес; 5) предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

Закон адрес от 28.12.2016 года N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес" вступил в силу 09 января 2017 года.

В соответствии со ст. 4 Закона адрес от 28.12.2016 года N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес" статья 4.1 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" была признана утратившей силу.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 28.12.2016 года N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес", за жителями адрес, признанными нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, сохраняется право на формы улучшения жилищных условий, имевшееся у них до вступления в силу настоящего Закона. Указанным жителям адрес жилые помещения или помощь адрес в приобретении жилых помещений предоставляются после улучшения жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и жителей адрес, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Гажамаевой А.А. требований.

При этом, суд исходил из того, что семья административного истца Гажамаевой А.А. с 2011 года учтена в автоматизированной системе учета ДГИ адрес, учетное дело N 52-21-952160-2011-0010.0 в качестве нуждающейся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В качестве формы улучшения жилищных условий семьей Гажамаевой А.А. был избран вариант предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

14 сентября 2021 года фио обратилась в ДГИ адрес с заявлением о реализации выбранного её семьей способа улучшения жилищных условий - предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

В ответ на данное обращение административным истцом было получено письмо ДГИ адрес от 08 октября 2021 года N ДГИ-ГР-39974/21-1, из которого следовало, что учет граждан, которыми выбран вариант предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, более не осуществляется, в связи с чем, отследить динамику изменения порядкового номера семьи Гажамаевой А.А. по выбранному способу не представляется возможным, административному истцу было предложено избрать иную форму улучшения жилищных условий.

Проанализировав нормы законодательства и оценив установленные по делу обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку семье Гажамаевой А.А. жилые помещения или помощь адрес в приобретении жилых помещений в собственность могут быть предоставлены после улучшения жилищных условий жителей адрес, состоящих на жилищном учете: признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005) и признанных нуждающимися в жилых помещениях (после 01.03.2005). Таким образом действия административного ответчика соответствуют закону, поскольку положениями статьи 4 Закона адрес от 28 декабря 2016 г. N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес" статья 4.1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29, регламентирующая основания и порядок признания граждан нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, признана утратившей силу.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Гажамаевой А.А. требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 08 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи