Решение Московского городского суда от 31 мая 2023 г. по делу N 7-11161/2023

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малофеева Н.В. (с дополнениями, далее - жалоба) на постановление командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N ... от 27 октября 2022 г., решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 26 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Малофеева Н.В.

УСТАНОВИЛ

постановлением командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N... от 27 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 26 января 2023 г, Малофеев Н.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, Малофеев Н.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановления должностных лиц и решение судьи и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал на то, что судом не учтены требования закона обстоятельства дела, Малофеев Н.В. оказывает услуги по профессиональному обучению водителей транспортных средств, что и производил на парковке ТЦ "... " за вознаграждение, что соотносится с п.21.1 Правил, просил переквалифицировать вмененное правонарушение на ст.12.22 КоАП РФ, в деле отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Малофеев Н.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника М.И.В, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений должностных лиц, решения судьи.

В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ), водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Согласно п.21.1 ПДД обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2022 года в 14 час. 02 мин. Малофеев Н.В. по адресу:.., передал управление транспортным средством "... ", государственный регистрационный знак.., М.Д.А, не имеющему права управления транспортными средствами, который управлял транспортным средством вне зоны действия специализированной площадки (автодрома).

Таким образом, Малофеев Н.В, нарушив п. 2.7 ПДД РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Малофеева Н.В. подтверждена: протоколом... об административном правонарушении от 21 октября 2022 года, в отношении Малофеева Н.В. по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного Кодекса с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации; фотоматериалом.

Действия Малофеева Н.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом.

Исходя из изложенного, Малофеев Н.В. в силу прямого указания пункта 2.7 Правил дорожного движения перед передачей управления транспортным средством М.Д.Р. должен был убедиться в том, что он имеет при себе соответствующее водительское удостоверение, что им фактически сделано не было. При этом передача транспортного средства на закрытой площадке или автодроме не производилась.

Довод в жалобе на отсутствие в действиях Малофеева Н.В. состава правонарушения, не может служить основанием для признания обжалуемого постановления незаконным, так как имеющаяся совокупность доказательств была обоснованно признана должностным лицом ГИБДД достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Малофеева Н.В.

Утверждения заявителя в жалобе о том, что он осуществлял учебное занятие, отклонены судом, так как из представленного материала следует, что передача управления транспортным средством состоялась на открытой парковке, где помимо Малофеева Н.В. и М.Д.Р. не ограничен доступ иным участникам дорожного движения, в том числе транспортным средствам и пешеходам.

В соответствии с пунктом 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.

Заявитель жалобы не учитывает, что требования к учебно-материальной базе, необходимой для профессиональной подготовки водителей транспортных средств различных категорий установлены Примерными программами, которыми установлены требования к автодромам (закрытым площадкам).

В соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 08 ноября 2021 г. N 808 Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по общему правилу, автодром, автоматизированный автодром и закрытая площадка должны иметь установленное по периметру ограждение, препятствующее движению по территории транспортных средств и пешеходов, за исключением транспортных средств, используемых для обучения вождению и проведения квалификационного экзамена, и лиц, непосредственно задействованных в проведении квалификационного экзамена, согласно пункту 2 Требований к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители, прилагаемых к Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Требования к техническим средствам контроля).

Размеры и оборудование автодрома, автоматизированного автодрома и закрытой площадки должны обеспечивать возможность выполнения испытательных упражнений в зависимости от категории или подкатегории транспортного средства, используемых для проведения квалификационного экзамена согласно пункту 3 Требований к техническим средствам контроля.

Размеры закрытой площадки или автодрома для первоначального обучения вождению транспортных средств должны составлять не менее 0, 24 га. Для разметки границ выполнения соответствующих заданий применяются конуса разметочные (ограничительные), стойки разметочные, вехи стержневые.

Зоны испытательных упражнений автодрома, автоматизированного автодрома и закрытой площадки должны иметь однородное асфальто- или цементобетонное покрытие согласно пункту 5 Требований к техническим средствам контроля.

Наклонный участок должен иметь продольный уклон в пределах 8 - 16 процентов включительно. Использование колейной эстакады не допускается согласно пункту 5 Требований к техническим средствам контроля.

Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения. В зоне движения транспортных средств не допускается наличие посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству автодрома (закрытой площадки) согласно пункту 5 Требований к техническим средствам контроля.

Вместе с тем, обучение вождению производилось не в специально отведенном месте - закрытой площадке или автодроме, а как пишет в жалобе заявитель, на территории парковки ТЦ "... " по приведённому выше адресу, которая, по своим характеристикам, не соотносится с закрытой площадкой или автодромом. Согласно фототаблице, на указанном парковочном пространстве имеется бетонный блок, припаркованные автомобили (л.д. 15-18), что не соотносимо с требованиями к закрытым площадкам или автодромам, указанным в п. 21.1 ПДД.

Приведенные в жалобах доводы не опровергают наличие в действиях Малофеева Н.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, и расцениваются, как стремление заявителя избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Постановление о привлечении Малофеева Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Малофееву Н.В. в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переквалификации вмененного административного правонарушения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

постановление командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N... от 27 октября 2022 г, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 26 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Малофеева Н.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов