Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8а-8332/2023[88а-9771/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Городкова А.В, судей Корнюшенкова Г.В. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-3489/2022) по кассационной жалобе Козловой С.Б. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2022г. (N33а-25887/2022) по административному иску Козловой С.Б. к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Белоусову В.В, ведущему судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт- Петербургу Потаповой М.Ю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу о признании незаконными постановлений.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Козлова С.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу (далее - ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу) Белоусову В.В, ведущему судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Потаповой М.Ю, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, в котором просила признать незаконными:

- постановление судебного пристава-исполнителя Белоусова В.В. N об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N в ПАО "РОСБАНК";

- постановление судебного пристава-исполнителя Белоусова В.В. N об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах N, N, N в ПАО "Сбербанк России";

- постановление судебного пристава-исполнителя Белоусова В.В. об обращении взыскания на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав Козлова С.Б. просила обязать судебного пристава-исполнителя Белоусова В.В. вернуть взысканные денежные средства на счет N, находящийся в ПАО "Сбербанк России", вынести постановление о снятии арестов со счетов, находящихся в ПАО "Сбербанк России" с 31 октября 2020г, вынести постановление о прекращении исполнительного производства N-ИП от 24 мая 2021г, возбужденного в отношении Козловой С.Б. в пользу взыскателя СНТ "Зеленый холм" с предметом исполнения - взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей с указанием на немедленное исполнение в соответствии с положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2022г, в удовлетворении административного иска Козловой С.Б. отказано.

В кассационной жалобе Козлова С.Б. просит отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на допущенное судами существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области по гражданскому делу N2-1122/2018 о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, заявления СНТ "Зеленый холм" судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Белоусовым В.В. возбуждено исполнительное производство N-ИП от 24 мая 2021г. в отношении должника Козловой С.Б. в пользу взыскателя СНТ "Зеленый холм" с предметом исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20 000 рублей.

Исполнительный лист имеет отметку о том, что он ранее предъявлялся взыскателем на исполнение в ПАО "Сбербанк России", с должника были взысканы денежные средства в размере 9 783 рубля 35 копеек.

СНТ "Зеленый холм" просило в своем заявлении взыскать с должника Козловой С.Б. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 216 рублей 65 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт- Петербургу Белоусова В.В. от 26 мая 2021г. внесены изменения в постановление от 24 мая 2021г. о возбуждении исполнительного производства в части исправления суммы задолженности на следующее значение - 10 216 рублей 65 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт- Петербургу Белоусова В.В. от 6 июля 2021г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт- Петербургу Белоусова В.В. от 7 июля 2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, получаемые по месту работы должника в ФГУП "Экспериментально-производственные мастерские" Федерального медико-биологического агентства, указано производить удержания ежемесячно в размере 50 % доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, указано на направление постановления для удержания суммы долга в данную организацию.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт- Петербургу Белоусова В.В. 6 сентября 2021г. N обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счету Козловой С.Б. N, открытом в ПАО "Росбанк".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт- Петербургу Белоусова В.В. 6 сентября 2021г. N обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счетам Козловой С.Б. N, N, N, открытым в ПАО "Сбербанк России".

В данных постановлениях указано на обращение взыскания на денежные средства должника в переделах суммы основного долга в размере 10 216 рублей 65 копеек, а также суммы исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, всего, в размере 11216 рублей 65 копеек.

Полагая, что оспариваемые постановления являются незаконными и нарушающими права, 12 сентября 2021г. административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании 25 ноября 2021г. Козлова С.Б. пояснила, что о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесены оспариваемые постановления, узнала 26 мая, а 30 мая получила постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В судебном заседании 25 ноября 2021г. Козлова С.Б. пояснила, что получает социальные ежемесячные выплаты на счет в Сбербанке с номером на конце которого "данные изъяты"", это выплата из бюджета Санкт- Петербурга, доплата за квартплату для пенсионеров, счета в Сбербанке, последние цифры номеров которых - "данные изъяты"" - это ее личные вклады на счет, в Росбанке никаких поступлений не имеет.

В судебном заседании 25 ноября 2021г. судебный пристав- исполнитель Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Белоусов В.В. пояснил, что никаких документов относительного того, что это социальная выплата, к нему не поступало. Сбербанк не предоставляет сведений, какой это именно счет. Должник не представил никаких документов, ходатайств.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству N-ИП от 24 мая 2021г. по состоянию на 24 ноября 2021г. с Козловой С.Б. были взысканы денежные средства на общую сумму 6 794 рубля 16 копеек.Постановлениями судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт- Петербургу Белоусова В.В. от 17 февраля 2022г. отменены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на доходы (заработную плату) должника.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что судебный пристав- исполнитель применил к должнику оспариваемые меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, а также на доходы (заработную плату) должника, после уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, тем самым не было нарушено право должника на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке. Вместе с тем, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих уведомление административным истцом судебного пристава-исполнителя о том, что счета должника в ПАО "Сбербанк России", а также в ПАО "Росбанк", в отношении которых приняты оспариваемые постановления, используются для зачисления работодателем заработной платы, а также для перечисления административному истцу социальных выплат. Доказательств того, что на основании оспариваемых постановлений со счетов административного истца списаны денежные средства, представляющие собой доходы, на которые не может быть обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку на момент рассмотрения настоящего спора в результате отмены мер принудительного исполнения, установленных оспариваемыми постановлениями, права административного истца восстановлены, то отсутствует совокупность условий, необходимая для удовлетворения административного иска.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, сославшись на статьи 2, 30, 36, 64 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N229-ФЗ), и указав следующее.

Согласно материалам исполнительного производства 24 мая 2021г. судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Белоусовым В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП, с которым Козлова С.Б. была ознакомлена лично 1 июня 2021г.

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района г.Санкт- Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Белоусова В.В. от 6 сентября 2021г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству N-ИП от 24 мая 2021г, которыми:

- обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 11216 рублей 65 копеек, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счетам должника, с валютой счета - российский рубль, в ПАО "Росбанк", - обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 11216 рублей 65 копеек, находящиеся на счетах Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк", приняты уже после надлежащего извещения Козловой С.Б. о возбуждении исполнительного производства, по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа Козловой С.Б. не представлено.

Вынесения данных постановлений не противоречат положениям статьи 64 Федерального закона N229-ФЗ.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Белоусова В.В. от 6 сентября 2021г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству N-ИП от 24 мая 2021г. и действия связанные с вынесением данных постановлений являются законными, в свою очередь незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Белоусова В.В. по вынесению оспариваемых постановлений отсутствует.

Также суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для возврата судебным приставом- исполнителем Белоусовым В.В. взысканных денежных средств на счет N, находящийся в ПАО "Сбербанк России", вынесения постановления о снятии арестов со счетов, находящихся в ПАО "Сбербанк России" с 31 октября 2020г, вынесения постановление о прекращении исполнительного производства N-ИП от 24 мая 2021г.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что на денежные средства на счетах должника в банках был наложен арест, а также о том, что было обращено взыскание на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, поскольку материалы исполнительного производства N-ИП от 24 мая 2021г, таких доказательств не содержат.

Кроме того, поскольку постановлениями судебного пристава- исполнителя Белоусова В.А. от 17 февраля 2022г. отменены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на доходы (заработную плату) должника, то является обоснованным и вывод о восстановлении прав административного истца и отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

На день рассмотрения апелляционной жалобы по существу постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 24 мая 2021г. не отменено, является действующим, что в свою очередь указывает, что последующие действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, совершались в рамках законно возбужденного исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.5-46, 140, 150, 154 КАС РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при наличии ходатайства административного истца Козловой С.Б. о рассмотрении административного дела в её отсутствие, суда первой инстанции был вправе рассмотреть дело в её отсутствие.

Довод административного истца о том, что интересы СНТ "Зеленый Холм" представляла Цветкова Л.Б. являющийся председателем правления, действующей на основании протокола, что не подтверждает принадлежность к руководящему составу указанного юридического лица, в связи с чем у суда не имелось оснований допускать Цветкову Л.Б. к рассмотрению дела, судом апелляционной инстанции мотивированно отклонен со ссылкой на ст.ст.57, 58 КАС РФ и на установленные по делу обстоятельства.

Так, из материалов административного дела следует, что СНТ "Зеленый Холм" является заинтересованным лицом по настоящему административному делу.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции в качестве представителя заинтересованного лица СНТ "Зеленый Холм" выступала председатель правления СНТ "Зеленый Холм" - Цветкова Л.Б, действующая на основании выписки из протокола N8 от 20 сентября 2020г. общего отчетно-выборного собрания членов СНТ "Зеленый Холм", согласно которой принято решении об избрании нового правления СНТ на период с 2020 года по 2022 год в составе, в том числе Цветковой Л.Б, являющейся членом СНТ.

Правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения административного иска по делу не имеется.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Несогласие с выводами судов не является правовым основанием для отмены обжалуемых актов.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Козловой С.Б.-без удовлетворения.

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2022г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2022г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023г.