Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 г. по делу N 8Г-6628/2023[88-11357/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2179/2022 по иску Селюгина Александра Сергеевича к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" о признании приказа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным, перерасчёте размера компенсационных выплат по кассационной жалобе Селюгина А.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, объяснения Селюгина А.С, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Селюгин А.С. обратился в суд с иском администрации Приморского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий", уточнив исковые требования, просил пересмотреть размер единовременно оказанной социальной помощи за период с 1 апреля 2019 г. по 30 апреля 2019 г. по распоряжению от 3 ноября 2020 г. N 6362-рг/20, признать отказы в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения по обращениям от 12 апреля 2019 г, 23 марта 2021 г. незаконными, компенсировать недополученные выплаты, взыскать с администрации Приморского района Санкт-Петербурга компенсационные выплаты в размере 1 191 888, 44 руб, с СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" - 133 200 руб.

Решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2023 г, в удовлетворении исковых требований Селюгина А.С. отказано.

В кассационной жалобе Селюгина А.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 15 ноября 2018 г. Селюгин А.С. посредством СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратился в СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" с заявлением о предоставлении субсидии с учётом постоянно проживающих с ним членов семьи и представил документы, перечень которых содержится как в самом заявлении, так и в сопутствующей заявлению описи. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов ответчиком издано распоряжение от 23 ноября 2018 г. N 2149-р об отказе в предоставлении субсидии по основанию пунктов 14, 8, 9 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 (далее - Правила N 761) - предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а именно, о доходах Селюгиной Л.А. за май-август 2018 г. (подпункт "д" пункта 8 Правил N 761), о доходах Селюгина А.С. за май-октябрь 2018 г, Селюгиной Л.А. за сентябрь-октябрь 2018 г. (пункт 14 Правил N 761).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Правил N 761, в редакции 18 апреля 2019 г, действующей на дату обращения Селюгина А.С. с заявлением о предоставлении субсидии, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил N 761, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 Правил N 761, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, к которым отнесены документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В пункте 36 Правил N 761 указывалось, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении (то есть указать в произвольной форме сведения о размере и источниках средств существования заявителя и членов его семьи).

В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи к заявлению о предоставлении субсидии от 15 ноября 2018 г. Селюгин А.С. представил: справку от 6 ноября 2018 г, выданную агентством занятости населения Приморского района Санкт-Петербурга, о доходах Селюгина А.С. за период с 6 апреля 2018 г. по 5 октября 2018 г, согласно которой среднемесячный доход истца за май-октябрь 2018 г. составил 363, 4 руб.; справку от 13 ноября 2018 г, выданную агентством занятости Приморского района Санкт-Петербурга, о доходах Селюгиной Л.А. за период с 14 сентября 2018 г. по 25 октября 2018 г, согласно которой её среднемесячный доход за май-октябрь 2018 г. составил 583, 58 руб. Документы, подтверждающие иные доходы, Селюгин А.С. не представил и не задекларировал.

Среднемесячный доход семьи Селюгина А.С. за май-октябрь 2018 г. составил 236, 75 руб. При этом расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за октябрь 2018 г. составили 5 084, 75 руб, задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату обращения за субсидией отсутствовала.

С учётом размера платы за жилищные коммунальные услуги, а также необходимости удовлетворения первоочередных нужд и потребностей семьи сделан вывод о представлении Селюгиным А.С. неполных сведений о доходах за май-октябрь 2018 г.

О предоставлении неполного комплекта документов истец был проинформирован работником СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", осуществляющим приём документов, о чём свидетельствует запись в заявлении о предоставлении субсидии от 15 ноября 2018 г. На обращение истца от 12 декабря 2018 г. учреждением даны подробные разъяснения отказа в предоставлении субсидии.

12 апреля 2019 г. Селюгин А.С. обратился с заявлением о предоставлении субсидии, представил неполный комплект документов о доходах, а именно справки от 15 марта 2019 г. Агентства занятости Приморского района Санкт-Петербурга.

Как следует из справки о регистрации (форма 9) семья истца состоит из четырёх человек: Селюгин А.С, Селюгина Л.A, двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ. За три последних месяца предшествующих обращению (с 1 января 2019 г. по 31 марта 2019 г.) семья получила доход в размере 54 606, 71 руб. с учётом пособий по безработице взрослых членов семьи, пособий на ребёнка от 1, 5 до 7 лет, материальной помощи родителей по заявлению.

В соответствии с представленной в материалы дела копии трудовой книжки Селюгиной Л.A. она работает с 1 июня 2021 г, при этом в представленной копии отсутствует предыдущий лист страницы документа.

Согласно справке СПб ГАУ "Центр занятости населения Санкт- Петербурга" Селюгина Л.A. по состоянию на 25 мая 2021 г. на учёте в Центре занятости населения в качестве безработного не состоит и пособие по безработице не получает. В период с 14 сентября 2018 г. по 13 марта 2019 г. состояла на учёте в качестве безработного.

Согласно справке N 1226/41 Агентство занятости населения Приморского района Санкт-Петербурга истец состоит на учёте в качестве безработного с 12 февраля 2020 г. по состоянию на 25 мая 2021 г. Также истец состоял на учёте в качестве безработного в период с 16 февраля 2018 г. по 7 октября 2018 г, с 9 ноября 2018 г. по 12 мая 2019 г.

Иных документов о доходах либо заявления, в котором доходы задекларированы, Селюгин А.С. не представил. При этом, его среднемесячный доход за октябрь 2018 года по март 2019 года составил 860, 68 руб, тогда как оплата жилищных коммунальных услуг за март 2019 года составила 8 407, 5 руб.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов ответчиком издано распоряжение от 17 апреля 2019 г. N 673-р об отказе в предоставлении субсидии по основанию пунктов 14, 8, 9 Правил N 761 - предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а именно, о доходах Селюгина А.С. за октябрь 2018 года по март 2019 года (пункт 14 Правил N 761).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь с пунктом 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 8, 14, 32, 36 Правил N 761, принимая во внимание, что предоставление субсидии на оплату жилого помещения осуществляется в заявительном порядке, учитывая, что истцом размер предоставленной социальной помощи за апрель 2019 года не оспаривался, исходил из отсутствия оснований для перерасчёта размера компенсационной выплаты, поскольку с последующими заявлениями Селюгин А.С. к ответчикам не обращался.

Установив, что истцом при подаче заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения предоставлены недостоверные сведения о доходах заявителя за октябрь-март 2019 года, суд первой инстанции исходил из законности отказа в предоставлении компенсационных выплат по обращениям от 12 апреля 2019 г, 23 марта 2021 г.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим правоотношения по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права о порядке обращения граждан за социальными пособиями и субсидиями и иные доводы признаются несостоятельными, поскольку опровергаются содержанием мотивировочных частей судебных постановлений, составленных с соблюдением положений статьи 198 Гражданского процессуального кодекса.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Селюгина Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи