Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8Г-8745/2023[88-10310/2023]

N 88-10310/2023

N 2-313/2022

г. Санкт-Петербург 24 мая 2023 года

Третий кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Осиповой Е.М, изучив в порядке пункта 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области на определение Валдайского районного суда Новгородской области от 18 января 2023 г. и апелляционное определение Новгородского областного суда от 7 марта 2023 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-313/2022 по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу 5 августа 2022 года решением Валдайского районного суда Новгородской области от 27 июня 2022 года исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области (далее также Учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворены частично, на Учреждение возложена обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу: провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; на дверях складских зданий и помещений произвести расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и нанести их обозначение; провести обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации; в административном корпусе N N провести перезарядку огнетушителей, расположенных на втором этаже; в административном корпусе N 2; обеспечить первый и второй этажи здания огнетушителями; устранить неисправность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей; лестничные клетки оборудовать приспособлениями для самозакрывания дверей; провести перезарядку огнетушителей N N, N. N, N; обеспечить двери эвакуационных выходов возможностью свободного открывания изнутри без ключа; разместить на путях эвакуации объекта защиты знаки пожарной безопасности; оборудовать помещение отряда строгих условий содержания осужденных автоматической противопожарной сигнализацией; обеспечить свободный

проход на путях эвакуации первого этажа (отряда строгих условий содержания осужденных); в общежитии N отряд N N обеспечить общежитие первичными средствами пожаротушения; в ПТУ провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой; в общежитии N N отряд N N обеспечить на дверях эвакуационных выходов возможность свободного открывания изнутри без ключа; провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения хранения личные вещей; в общежитии N N отряд N N провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой; в общежитии N N отряд N N обеспечить на дверях эвакуационных выходов возможность свободного открывания изнутри без ключа; провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения хранения личные вещей; в прачечной: обеспечить здание первичными средствами пожаротушения; оборудовать помещение бельевой автоматической пожарной сигнализацией; устранить неисправность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей; помещение бани обеспечить огнетушителями; в столовой: устранить неисправность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать помещения мясного, рыбного, овощного цехов, цеха сыпучей продукции автоматической пожарной сигнализацией; разместить на путях эвакуации объекта защиты знаки пожарной безопасности; в помещении клуба обеспечить на дверях эвакуационных выходов возможность свободного открывания изнутри без ключа; стационар с амбулаторией: устранить неисправность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать помещения изолятора, палаты N N кухни, сушилки, кабинета флюорографии, кабинета врача, лаборатории, комнаты отходов, зубного кабинета автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить на дверях эвакуационных выходов возможность свободного открывания изнутри без ключа; провести

категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения склада; обеспечить свободный проход на путях эвакуации (в коридоре); пилорама: оборудовать бытовые помещения участка деревообработки автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание участка деревообработки СОУЭ при пожарах 1 типа; обеспечить здание участка деревообработки огнетушителями; швейный цех N N: устранить неисправность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей; обеспечить швейный цех первичными средствами пожаротушения; швейный цех N N оборудовать помещения швейного цеха автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание швейного цеха СОУЭ при пожарах 1типа; газовая котельная: оборудовать бытовые помещения газовой котельной автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание газовой котельной СОУЭ при пожарах 1 типа; термозаготовка: оборудовать бытовые помещения здания автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание СОУЭ при пожарах 1 типа; склад готовой продукции (термозаготовки): оборудовать складское и бытовые помещения здания автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание СОУЭ при пожарах 1 типа; твердопопливная котельная: оборудовать бытовое помещение в здании котельной автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание СОУЭ при пожарах 1 типа.

В удовлетворении исковых требований прокурора к ФСИН России, У ФСИН России по Новгородской области отказано.

28 декабря 2022 года Учреждение обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения суда сроком до 1 июля 2023 года, указывая на недостаточное финансирование и частичное исполнение требований.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 18 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Новгородского областного суда от 7 марта 2023 г, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, как вынесенных с существенными нарушениями норм процессуального права.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, Третий кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Из анализа указанных норм действующего законодательства следует, что основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения вступившего в законную силу судебного постановления являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение с учетом соблюдения общеправового принципа справедливости, соблюдения баланса интересов иных лиц, принимавших участие в споре.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27 июня 2022 года, указав на отсутствие объективных и исключительных обстоятельств, препятствующих столь длительному неисполнению судебного решения, что существенно нарушает права взыскателя, действующего в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, отсутствие доказательств невозможности исполнения решения в установленный судом срок, а также принятия заявителем исчерпывающих мер по исполнению решения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что неисполнением судебного решения не обеспечиваются надлежащие условия содержания осужденных в исправительном учреждении и условия работы его сотрудников, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обращался в суд с исковым заявлением.

Также суд апелляционной инстанции отметил, что решение будет исполнено в испрашиваемый Учреждением срок (до ДД.ММ.ГГГГ), заявителем также не представлено.

Третий кассационный суд общей юрисдикции соглашается с судебными постановлениями, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права при соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Валдайского районного суда Новгородской области от 18 января 2023 г. и апелляционное определение Новгородского областного суда от 7 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Судья