Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8Г-9563/2023[88-10826/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Шлопак С.А, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4370/2023 по иску Лодейщикова Виктора Сергеевича к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, по кассационной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 6 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лодейщиков В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж истца по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") периоды работы с 9 августа 1990 г. по 12 марта 1992 г. в качестве слесаря-ремонтника в листопрокатном цехе N 2 Карагандинского металлургического комбината Республики Казахстан, с 13 марта 1992 г. по 29 декабря 1997 г. в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе N 2 на Карагандинском металлургическом комбинате, позднее АООТ "Испат-Кармет" республики Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 октября 2021 г.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 6 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2023 г, исковые требования Лодейщикова В.С. к ОПФР по Вологодской области удовлетворены.

Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 11 мая 2022 г. N 262273/21 в части отказа в зачёте в страховой и специальный стаж по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы Лодейщикова В.С.:

с 9 августа 1990 г. по 12 марта 1992 г. в качестве слесаря-ремонтника в листопрокатном цехе N 2 Карагандинского металлургического комбината республики Казахстан;

с 13 марта 1992 г. по 29 декабря 1997 г. в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе N 2 на Карагандинском металлургическом комбинате, позднее АООТ "Испат-Кармет" республики Казахстан, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В страховой и специальный стаж по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включены периоды работы Лодейщикова В.С. в календарном исчислении:

с 9 августа 1990 г. по 12 марта 1992 г. в качестве слесаря-ремонтника в листопрокатном цехе N 2 Карагандинского металлургического комбината республики Казахстан;

с 13 марта 1992 г. по 29 декабря 1997 г. в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе N 2 на Карагандинском металлургическом комбинате, позднее АООТ "Испат-Кармет" республики Казахстан.

На ОПФР по Вологодской области возложена обязанность назначить Лодейщикову В.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты возникновения права - 31 октября 2021 г.

С ОПФР по Вологодской области в пользу Лодейщикова В.С. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотиву их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, поступившие от истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судами установлено, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) N от ДД.ММ.ГГГГ Лодейщикову В.С. отказано в досрочном установлении пенсии по старости без учета нормы части восьмой статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев по пункту 2 части первой статьи 30 указанного закона.

На дату определения права, специальный стаж истца исчислен пенсионным органом - 08 лет 09 месяцев 13 дней.

В страховой и специальный стаж не включены периоды работы: с 9 августа 1990 г. по 12 марта 1992 г. в качестве слесаря-ремонтника в листопрокатном цехе N 2 Карагандинского металлургического комбината республики Казахстан, с 13 марта 1992 г. по 29 декабря 1997 г. в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе N 2 на Карагандинском металлургическом комбинате, позднее АООТ "Испат-Кармет" республики Казахстан (07 лет 4 месяца 20 дней), поскольку данные периоды приобретены по законодательству иного государства - Республики Казахстан, в котором институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен 1 января 1998 г, в этой связи, с даты отмены института досрочных пенсий в указанном государстве, периоды работы могут быть включены только на общих основаниях, а также спорные периоды работы не подтверждены компетентными органами республики Казахстан.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установилоснования для удовлетворения требований истца, включения в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы, что повлекло признание незаконным решения пенсионного органа и признании за истцом права на назначение пенсии.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Согласно части первой статье 4 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и республику Казахстан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье первой которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Проанализировав приведённые нормативные положения, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, независимо от национального законодательства, ранее действовавшего по прежнему месту жительства в государствах-участниках Соглашения.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации и заявляет требования на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, то порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью второй вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2 от 1991 г. правом на пенсию в связи с работой во вредных и тяжёлых условиях труда пользуются слесари-ремонтники (позиция 2040300а-18559), мастера по ремонту оборудования (позиция 2040300б-23362).

Разрешая спор и включая в специальный стаж периоды работы истца с 9 августа 1990 г. по 12 марта 1992 г. в качестве слесаря-ремонтника в листопрокатном цехе Карагандинского металлургического комбината республики Казахстан, с 13 марта 1992 г. по 29 декабря 1997 г. в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе на Карагандинском металлургическом комбинате, позднее АООТ "Испат-Кармет" республики Казахстан, суд первой инстанции, учитывая то обстоятельство, что работодателем подтверждён в условиях полной занятости спорный период работы истца в особых условиях, профессии слесаря-ремонтника и мастера по ремонту оборудования в металлургическом производстве предусмотрены Списком N 2 1991 г, исходил из того, что трудовая деятельность истца в указанное время соответствовала Списку N 2 от 1991 г. и предоставляла ему право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статьёй 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данными трудовой книжки истца, справками работодателя, в которых указано также на произведённые отчисления по страхованию, подтверждены как периоды работы, так и должность, входящая в Список N2, указанные документы представлены истцом в подлинниках.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан, судами отклонены, поскольку представленные суду справки работодателя отвечают требованиям законодательства. Непоступление ответа на формуляр "Запрос" из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа, как указано судом апелляционной инстанции, не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции с учётом совокупности представленных истцом доказательств.

При разрешении доводов кассационной жалобы об отсутствии достаточных доказательств, позволяющих зачесть спорные периоды в стаж истца, направленных исключительно на оспаривание приведённых выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части третьей статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделён.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведённой судом, не подпадает под приведённый в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть третья статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходя из материалов дела и доводов кассационной жалобы, не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 6 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи