Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-2500/2023

Заместитель председателя Шестого кассационного суда общей юрисдикции Габдуллин Р.Г., рассмотрев жалобу Веремчук Оксаны Александровны на вступившие в законную силу постановление городской административной комиссии города Чебоксары от 24 марта 2022 года N 4-22-5154, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2023 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22, в отношении Веремчук Оксаны Александровны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары от 30 января 2023 года N 4-22-5154, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2022 года, Веремчук О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 ноября 2022 года решение судьи Ленинского районного суда отменено, дело возвращено в Ленинский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 января 2023 года постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 марта 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 30 января 2023 года N 4-22-5154 и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2023 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Веремчук О.А. ставит вопрос об отмене вынесенных постановления и судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечёт административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" (далее - Положение от 1 июля 2014 года N 2240) городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного Постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определённые администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года N 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учётом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 вышеуказанного Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 4.15 Положения от 1 июля 2014 года N 2240 до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Платная парковка у дома N 20 по ул. К. Воробьевых в г. Чебоксары (обе стороны), зона парковки N 206, включена в пункт 6 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утверждённого постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года N 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что 13 марта 2022 года в период времени с 16 часов 27 минут до 16 часов 48 минуты собственник транспортного средства "Мицубиси Лансер", государственный регистрационный знак N, Веремчук О.А, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. К.Воробьевых, д. 20, не осуществила оплату за размещение вышеуказанного транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года N 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары" на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 "Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары", утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1июля 2014 года N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото-съемки "Страж", идентификатор С20-059, свидетельство о поверке С-ДРН18-03-2021/45220533, действительное до 17 марта 2023 года.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Веремчук О.А. правонарушение, сомнений не вызывает.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника автомобиля Веремчук О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения, а также схемой дислокации дорожных знаков.

Деяние Веремчук О.А. коллегиальным органом квалифицировано по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22 в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению регионального законодательства.

Совокупность установленных административной комиссией и предыдущими судебными инстанциями фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Законность и обоснованность постановления проверены судьей районного суда и судьей Верховного Суда Чувашской Республики в полном объеме, в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы решения требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствуют.

В жалобе, поданной в Шестой кассационной суд общей юрисдикции, Веремчук О.А. в обоснование незаконности постановления и судебных решений ссылается на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие, постановление коллегиальным органом не направлялось по месту ее регистрации; на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Данные доводы не могут повлечь отмену состоявшихся актов. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи Верховного Суда Чувашской Республики, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и не ставят под сомнение выводы коллегиального органа и судебных инстанций о наличии в действиях Веремчук О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22.

Предыдущими судебными инстанциями установлено и следует из материалов дела, что совершенное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки, указанный комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)) (л.д. 19-24), а потому в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности Веремчук О.А. привлечена как собственник (владелец) транспортного средства. При этом в силу части 3 статьи 28.6 названного Кодекса, протокол об административном правонарушении не составлялся, дело рассмотрено коллегиальным органом без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

То обстоятельство, что постановление коллегиального органа было направлено по адресу, по которому Веремчук О.А. не проживает, не влечет отмену постановления коллегиального органа и судебных решений, поскольку ходатайство Веремчук О.А. о восстановлении срока обжалования постановления административного органа судьей районного суда удовлетворено, право на защиту заявителя не нарушено.

Доводы жалобы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности в суде являются несостоятельными, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которыми истечение срока давности на момент пересмотра дела не влечет за собой отмену постановлений и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При этом следует иметь в виду, что течение срока давности привлечения к ответственности оканчивается фактом вынесения постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

постановил:

постановление городской административной комиссии города Чебоксары от 24 марта 2022 года N 4-22-5154, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2023 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22, в отношении Веремчук Оксаны Александровны, оставить без изменения, а жалобу Веремчук Оксаны Александровны - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Р.Г. Габдуллин