Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2023 г. по делу N 16-2603/2023

Заместитель председателя Шестого кассационного суда общей юрисдикции Габдуллин Р.Г., рассмотрев жалобу Воронина Сергея Григорьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от 5 декабря 2022года, решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воронина Сергея Григорьевича

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от 5 декабря 2022года, оставленным без изменения решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16февраля 2023 года, Воронин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Воронин С.Г. просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республики Башкортостан от 2 марта 2022 года N 03-25/98п-22, Воронин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф Ворониным С.Г. не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Воронина С.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Указанный штраф также не был оплачен Ворониным С.Г. в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило основанием для вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от 5 декабря 2022года, оставленного без изменения решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16февраля 2023 года, которым Воронин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Воронина С.Г. судьей районного суда соблюдены в полной мере не были.

16 февраля 2023 года судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Воронина С.Г, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Рассматривая дело 16 февраля 2023 года в отсутствие Воронина С.Г, судья межрайонного суда в судебном акте указал, что Воронин С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим способом.

Между тем достоверные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Воронина С.Г. о времени и месте рассмотрения дела, в материалах отсутствуют.

Так, представленная в материалы дела телефонограмма (л.д. 50), критериям надлежащего извещения о рассмотрении дела судом не соответствует, поскольку в ней не указан номер телефона, с которого был осуществлен звонок, а также дата и время осуществления звонка, что не позволяет проверить факт извещения Воронина С.Г. о рассмотрении в отношении него дела.

Выявленные недостатки судебного извещения не позволяют признать его надлежащим, телефонограмма не отвечает принципам достаточности и достоверности доказательств.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районной инстанции не соблюден, дело рассмотрено без участия Воронина С.Г. в отсутствие надлежащих и достоверных сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16февраля 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств, мотивировав его должным образом.

Поскольку дело совместно с жалобой подлежит возвращению на новое рассмотрение, доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, о незаконности постановления мирового судьи не могут быть предметом оценки при рассмотрении настоящей жалобы.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

постановил:

жалобу Воронина Сергея Григорьевича удовлетворить частично.

Решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воронина Сергея Григорьевича отменить.

Дело с жалобой Воронина Сергея Григорьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от 5 декабря 2022года направить в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Заместитель председателя суда Р.Г. Габдуллин