Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 16-2792/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобы Герасименковой Ирины Анатольевны и защитника Зиянгирова Альберта Радиковича, действующего на основании ордера в интересах Герасименковой Ирины Анатольевны, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2022 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ГКУ "Центр занятости населения г.Нижнекамска" Герасименковой Ирины Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2023 года, заместитель директора ГКУ "Центр занятости населения г.Нижнекамска" Герасименкова Ирина Анатольевна (далее - Герасименкова И.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобах, поданных в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Герасименкова И.А. и действующий в ее интересах защитник Зиянгиров А.Р. выражают несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес ФИО5 направлены копии жалоб на указанные выше судебные акты и извещение о принесении жалоб, в установленный срок ФИО5 представила заявление, в котором выразила согласие на отмену состоявшихся в отношении Герасименковой И.А. судебных актов.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалоб и заявления, прихожу к следующему выводу.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Герасименковой И.А. к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного Закона).

Как усматривается из материалов дела, 8 августа 2022 года в ГКУ "Центр занятости населения г.Нижнекамска" поступило коллективное обращение ФИО5 и ФИО6 о предоставлении сведений о правомерности снятия с учета в качестве безработной ФИО5 и сохранении за ней страхового стажа, на которое заместителем директора ГКУ "Центр занятости населения г.Нижнекамска" Герасименковой А.И. 10 августа 2022 года за N 305 ФИО6 дан ответ, в котором заявленные заявителями доводы не рассмотрены. Ответ заявителю ФИО5 в установленные сроки не дан.

В связи с этим должностное лицо Герасименкова И.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым предыдущими судебными инстанциями дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние должностного лица Герасименковой И.А. судьями двух судебных инстанций правильно квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области посягательства на права граждан.

Доводы жалоб, поданных в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление мирового судьи, являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении.

Несогласие Герасименковой И.А. и защитника Зингирова А.Р. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобах не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Герасименковой И.А. к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Герасименковой И.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право Герасименковой И.А. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, установленном санкцией статьи 5.59 названного Кодекса.

Жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 18 ноября 2022 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ГКУ "Центр занятости населения г.Нижнекамска" Герасименковой Ирины Анатольевны, оставить без изменения, а жалобы Герасименковой Ирины Анатольевны и защитника Зиянгирова Альберта Радиковича, действующего на основании ордера в интересах Герасименковой Ирины Анатольевны, оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров