Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 16-3041/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Крысанова Андрея Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 9 октября 2022 года и решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ СШОР N 13 "Волгарь" Крысанова Андрея Александровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 9 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26 декабря 2022 года, директор МБУ СШОР N 13 "Волгарь" Крысанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Крысанов А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Как усматривается из материалов дела, 21 сентября 2020 года ФИО1 (исполнитель) заключил с МБУ СШОР N13 "Волгарь" (заказчик) договор N на оказание услуг по проживанию на базе отдыха "Спартак" на сумму 350000 рублей; источник финансирования - средства субсидии на выполнение муниципального задания (КОСГУ N), предоставленные МБУ СШОР N13 "Волгарь" на основании Соглашения от 9 января 2020 года N о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; сроки оказания услуг: 8 октября 2020 года - 12 октября 2020 года. Оказание услуг по договору N подтверждено актом оказанных услуг от 12 октября 2020 года N в полном объеме; оплата оказанных услуг произведена платежным поручением от 14 октября 2020 года N на сумму 350000 рублей. В ходе проверки, проведенной на предмет исполнения требований бюджетного законодательства, установлено, что в период с 8 октября 2020 года по 12 октября 2020 года услуги по проживанию спортсменов в рамках проведения учебно-тренировочных сборов на основании договора от 21 сентября 2020 года N не оказывались.

По данному факту в отношении директора МБУ СШОР N 13 "Волгарь" Крысанова А.А. заместителем прокурора г. Тольятти Самарской области 17 августа 2022 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ СШОР N13 "Волгарь" Крысанова А.А. по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей и судьей районного суда достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ СШОР N13 "Волгарь" Крысанова А.А.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Приведенные заявителем доводы о том, что на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении срок действия договора от 21 сентября 2020 года N не истек, бюджетные денежные средства перечислены ФИО1 в соответствии с его уставной деятельностью, расходование средств носило целевой характер, не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что в нарушение статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 9 января 2020 года N МБУ СШОР N 13 "Волгарь" 14 октября 2020 года произведена оплата по договору от 21 сентября 2020 года N за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за фактически не оказанные услуги по организации проживания во время тренировочных сборов на базе отдыха "Спартак" на сумму 350000 рублей, что в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Директором МБУ СШОР N 13 "Волгарь" Крысановым А.А. 12 октября 2020 года подписан акт об оказании услуг по договору от 21 сентября 2020 года N в полном объеме и в срок, предусмотренный договором, 13 октября 2020 года дано распоряжение об оплате указанного договора, 14 октября 2020 года подписана заявка на выплату средств, согласно которой денежные средства в размере 350000 рублей переведены с лицевого счета МБУ СШОР N13 "Волгарь" на счет ФИО1.

Деяние директора МБУ СШОР N13 "Волгарь" Крысанова А.А, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

То обстоятельство, что Администрация г.о. Тольятти является единственным учредителем МБУ СШОР N13 "Волгарь", не свидетельствует о наличии оснований для освобождения Крысанова А.А. от административной ответственности.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии в действиях Крысанова А.А. вины и умысла в совершении административного правонарушения, по существу сводятся к переоценке представленных по делу доказательств и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, вопреки утверждениям заявителя, являлись предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, не опровергают наличие в действиях Крысанова А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при рассмотрении дела, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Крысанова А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф заменен предупреждением.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 9 октября 2022 года и решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ СШОР N 13 "Волгарь" Крысанова Андрея Александровича, оставить без изменения, а жалобу Крысанова Андрея Александровича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук