Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8а-11704/2023[88а-14393/2023]

УИД 18RS0005-01-2022-004325-85

N 88а-14393/2023

14 июня 2023 года город Самара

Судья судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции Фахрутдинов И.И, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поданную 5 мая 2023 года кассационную жалобу Юпатова Яна Георгиевича на определение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 ноября 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 декабря 2022 года по административному делу 2а-3490/2022 по административному исковому заявлению Юпатова Я.Г. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Будариной Н.А, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, председателю Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики Соломенникову В.В, заместителю председателя Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики Дворцовой Ж.В. о восстановлении избирательных прав, о признании незаконными и отмене решений избирательных комиссий либо признании незаконными действий и бездействий или уклонения от принятия решения,

УСТАНОВИЛ:

Юпатов Я.Г. (далее - административный истец) обратился в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики об оспаривании ответов от 22 сентября 2022 года, от 13 сентября 2022 года и от 28 сентября 2022 года по жалобам на нарушение избирательного права.

Определением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 декабря 2022 года, административное дело по административному исковому заявлению Юпатова Я.Г. передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

В кассационной жалобе Юпатов Я.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов судов обеих судебных инстанций, как постановленных с нарушением норм процессуального права, поскольку правовые последствия оспариваемых ответов должны возникнуть на территории Устиновского района г. Ижевска, поэтому, по мнению кассатора, административное дело подлежит рассмотрению Устиновским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует из материалов административного дела, административным истцом оспариваются ответы ЦИК России и ЦИК Удмуртской Республики по вопросу включения его в списки избирателей.

Поскольку указанные избирательные комиссии расположены вне территориальной юрисдикции Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, постольку суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что административный иск был принят с нарушением правил подсудности и поэтому административное дело подлежит передаче на рассмотрение Индустриальному районному суду г. Ижевска Удмуртской Республики, то есть по месту нахождения Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики.

Как верно констатировали судебные инстанции, к спорным правоотношениям положения части 2 статьи 22, части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применению не подлежат, поскольку с учетом особенной главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подсудность такого рода административных исковых заявлений определяется местом нахождения избирательной комиссии, а не территорией, на которую распространяется его полномочия.

Суд кассационной инстанции отмечает, что передача административного дела в иной районный суд не создала административному истцу препятствий в доступе к правосудию, поскольку административный спор был разрешен соответствующим судом по существу с принятием решения от 21 января 2023 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не имеется.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены этими судами обеих инстанций при разрешении вопроса определения подсудности, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали бы изложенные в них выводы, судья судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327.1, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 ноября 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Юпатова Яна Георгиевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.И. Фахрутдинов