Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8а-9703/2023[88а-11795/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 13 апреля 2023 года кассационную жалобу административных ответчиков - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике (далее - ФКУ ИК-3, исправительное учреждение), ФСИН России и заинтересованного лица - УФСИН России по Чувашской Республике на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 февраля 2023 года по административному делу N 2а-2015/2022 по административному исковому заявлению Кудрявцева Константина Николаевича к ФКУ ИК-3, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Умбетовой Э.Ж, данные посредством видеоконференц-связи объяснения представителя ФКУ ИК-3, ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике по доверенности Васильевой Т.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кудрявцев К.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 15 марта 2022 года, отбывая наказание в ФКУ ИК-3, он обратился с письменными обращениями в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики, передав данные письма сотруднику исправительного учреждения Мустаеву А.Ю, однако расписок о получении ему выдано не было. В связи с отсутствием уведомлений о регистрации письменных обращений, он обратился с заявлением в адрес руководителя ФКУ ИК-3, из ответа которого следовало, что проведенной проверкой с просмотром видеоархива установлено, что каких-либо писем, адресованных в адрес председателей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики и Верховного Суда Чувашской Республики им не передавалось. Верховный Суд Чувашской Республики, изначально отложив рассмотрение апелляционной жалобы, вынес 25 апреля 2022 года апелляционное определение в отсутствие дополнения к апелляционной жалобе, переданного через администрацию исправительного учреждения.

В уточненном административном исковом заявлении Кудрявцев К.Н. также указал, что 24 мая 2022 года обращался с заявлением через начальника отряда к администрации исправительного учреждения по вопросу установки почтовых ящиков в помещении медицинской части, однако ответа на заявление не последовало, меры по установке почтовых ящиков не приняты.

Полагая, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, просил о присуждении компенсации в размере 240 000 рублей.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 ноября 2022 года административное исковое заявление Кудрявцева К.Н. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-3, выразившееся в не предоставлении административному истцу письменного ответа на заявление от 24 мая 2022 года. С Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Кудрявцева К.Н. взыскана компенсация в размере 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 февраля 2023 года решение городского суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 20 апреля 2023 года, административные ответчики и заинтересованное лицо просят отменить вышеназванные судебные акты, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывают, что доводы Кудрявцева К.Н. о подаче им заявления от 24 мая 2022 года не нашли подтверждения при рассмотрении административного дела, поскольку он не значится зарегистрированным службой делопроизводства ФКУ ИК-З. Кроме того, полагают, что судами неверно истолкованы пояснения начальника отряда Алексеева С.В, который пояснил, что заявление Кудрявцева К.Н. не получал, а лишь согласовал для дальнейшего рассмотрения начальником ФКУ ИК-3. Считают, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Кудрявцева К.Н. не имеется.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25 апреля 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи надлежащим образом. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя службы исполнения наказаний, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, Кудрявцев К.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 с 29 октября 2016 года.

В период с 15 по 28 марта 2022 года Кудрявцев К.Н. находился на стационарном лечении в медицинской части N 3 ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части не предоставления расписок 15 марта 2022 года о получении корреспонденции и утраты письменных обращений, суды исходили из того, что доказательств передачи писем исправительному учреждению в указанную дату административным истцом не представлено.

В указанной части судебные акты административными ответчиками не обжалуются, в связи с чем проверке в кассационном порядке в этой части они не подлежат в силу положений части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца в части не предоставления письменного ответа на заявление от 24 мая 2022 года и удовлетворяя их, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что передача письма Кудрявцевым К.Н. сотруднику исправительного учреждения состоялась, вместе с тем ответ на заявление в установленный срок дан не был, в связи с чем были нарушены права и законные интересы Кудрявцева К.Н.

Установив вышеуказанное обстоятельство, суд пришел к выводу о нарушении тем самым условий содержания Кудрявцева К.Н. в исправительном учреждении и взыскании в связи с этим в его пользу компенсации в размере 2 000 рублей.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 62 и 84 КАС РФ, на нормах действующего законодательства - статьях 12, 15, 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пунктах 65, 66 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), частях 1 и 5 статьи 227.1 КАС РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Ссылка в кассационной жалобе на отсутствие регистрации заявления Кудрявцева К.Н. от 24 мая 2022 года в журнале заявлений осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, на законность судебных постановлений не влияет, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию исправительного учреждения от обязанности по рассмотрению обращений осужденного и не свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца.

При этом суды пришли к правомерному выводу о том, что заявления Кудрявцева К.Н. были получены сотрудником исправительного учреждения (начальником отряда), в связи с чем, не направлением ответа на его обращения, исправительным учреждением допущено нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами верно изложены в судебных актах пояснения начальника отряда Алексеева С.В. о том, что он отрицал получение от Кудрявцева К.Н. заявления от 24 мая 2022 года.

Вместе с тем, оценив представленную административным истцом копию заявления от 24 мая 2022 года, в котором указано на передачу одного экземпляра обращения через начальника отряда, с произведенной на заявлении начальником отряда Алексеевым С.В. надписью "согласовано" и проставлением подписи, суд пришел к выводу, что передачу данного заявления Кудрявцевым К.Н. работнику исправительного учреждения следует считать состоявшейся. (л.д. 71), Доводы кассационной жалобы об обратном, по своей сути, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и на несогласие с выводами судов нижестоящих инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных решений в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы не может являться.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами правильно, при этом неправильного применения норм материального права, нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено.

Каких-либо новых доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий

Судьи: