Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 16-1317/2023

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 07 июня 2023 года) жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 30 ноября 2022 года и решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24 января 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 30 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24 января 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение порядка, применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут, ФИО1, управляя транспортным средством "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты" адресу: "адрес", не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

С принятым мировым судьей постановлением о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения согласился судья Кисловодского городского суда Ставропольского края.

Вместе с тем вынесенное по итогам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N6 г. Кисловодска Ставропольского края от 30 ноября 2022 года решение нельзя признать законным ввиду несоблюдения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в рассмотрении жалобы по настоящему делу об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 и без надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно определению судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 января 2023 года рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к слушанию на 24 января 2023 года в 11 часов 00 минут (л.д. 34).

24 января 2023 года судья Кисловодского городского суда Ставропольского края рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1

Вместе с тем данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 был извещен о явке в назначенный день для рассмотрения жалобы в Кисловодском городском суде Ставропольского края, материалы дела не содержат.

Так, из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором "данные изъяты" следует, что 18 января 2023 года состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления ФИО1

25 января 2023 года почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения почтового отправления.

При этом жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 30 ноября 2022 года рассмотрена судьей Кисловодского городского суда Ставропольского края 24 января 2023 года.

Таким образом, судья районного суда, не располагая данными об извещении участника производства по делу об административном правонарушении, рассмотрел жалобу по существу, при этом мер для извещения участника процесса способом, обеспечивающим возможность контролирования процесса получения им уведомления, не предпринял.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что неизвещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, принятое по делу оспариваемое решение судьи законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24 января 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанное выше нарушение, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы по существу спора, направленные на признание постановления мирового судьи судебного участка N 6 г. Кисловодска Ставропольского края от 30 ноября 2022 года незаконным, правовой оценке не подлежат, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, с учетом отмены решения по жалобе, в законную силу не вступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24 января 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Кисловодский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Мавряшина Е.А.