Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2023 г. по делу N 16-1499/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 N от 26 декабря 2022 г., решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 февраля 2023 г., решение судьи Ставропольского краевого суда от 06 апреля 2023 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 N от 26 декабря 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 февраля 2023 г, решением судьи Ставропольского краевого суда от 06 апреля 2023 г, собственник транспортного средства MAN TGS 19.360 4X2 BLS -WW, государственный регистрационный знак N 26, общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества ФИО1 просит отменить названные выше акты, ссылаясь на их незаконность, и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности, движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО " "данные изъяты"" постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 N от 26 декабря 2022 г. к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 23 ноября 2022 г. в 15 часов 26 минут на 1 км + 617 м автодороги "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир" комплексом автоматической фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения зафиксировано нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", транспортным средством MAN TGS 19.360 4X2 BLS -WW, государственный регистрационный знак N собственником которого является ООО " "данные изъяты"". Данное крупногабаритное транспортное средство двигалось без специального разрешения с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров (высота автомобиля составила 4.05 м при допустимой 4, 00 м).

Названное постановление вынесено по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видеосъемки Unicam WIM, заводской номер САМ21003006, свидетельство о поверке N С-ДЮЯ/31-03-2022/145753447, действительно до 30 марта 2023 г.

С указанными выше выводами, изложенными в вынесенном по делу постановлении, согласились судья Кочубеевского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края и судья Ставропольского краевого суда, рассматривая жалобы защитника общества на вынесенные по делу акты.

Обжалуемые акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым административной ответственности по данной норме подлежат водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица.

Согласно примечанию 2 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ вступили в законную силу 11 марта 2023 г.

Таким образом, приведенные выше положения части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение которых вменено ООО " "данные изъяты"" по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

Сведения об исполнении постановления о назначении административного наказания отсутствуют.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты, состоявшиеся в отношении ООО " "данные изъяты"" о привлечении его к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 N от 26 декабря 2022 г, решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 февраля 2023 г, решение судьи Ставропольского краевого суда от 06 апреля 2023 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья районного суда Пунев Е.И, судья краевого суда Загорская О.В.