Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 16-714/2023

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 17 апреля 2023 года) жалобу защитника ФИО3 - ФИО2 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2022 года, решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2015 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

14.04.2022 (согласно входящему штампу на жалобе) представителем ФИО4 подана жалоба на указанное постановление мирового судьи с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование в апелляционном порядке постановления мирового судьи от 02.06.2015.

Определением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.05.2022 в удовлетворении ходатайства представителя ФИО4, действующего в интересах ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования в апелляционном порядке постановления мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2015, отказано.

Жалоба представителя ФИО4, действующего в интересах ФИО3 на постановления мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2015, возвращена, в связи с пропуском срока обжалования.

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2022, отказано в удовлетворении ходатайства представителя ФИО3 - ФИО4 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2015, в части лишения управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, при этом, прекращено исполнение указанного постановления, в части наказания в виде административного штрафа на основании ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2022 на указанное постановление мирового судьи представителем ФИО3 - Тебоевым 3. И. подана жалоба в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N2 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2022, оставлено без изменения, а жалоба представителя ФИО4 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3 - ФИО1 И.Э. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении ФИО3 по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителей, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5); в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5); защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5); защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6).

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитник, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка N2 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2022 было обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Рассмотрение указанной жалобы назначено судьей районного суда на 14 часов 00 минут 30 сентября 2022 г.

В назначенный день судья названного районного суда рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие ФИО3 и его защитника ФИО4, сделав вывод о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения жалобы.

Однако материалы дела не позволяют признать, что ФИО3 был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения судьей районного суда.

В материалах дела имеется уведомление, адресованное ФИО3 о назначении дела к рассмотрению в Урванском районном суде Кабардино-Балкарской Республики на 30 сентября 2022 г. (л.д. 41).

Между тем, в материалах дела данные о том, направлялось ли данное уведомление ФИО3, доставлено и вручено ли оно ему или возвращено отправителю в связи с невозможностью вручения, в том числе в связи с истечением срока хранения, отсутствуют.

Так, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором "данные изъяты" (л.д.43) направленное Лескенским районным судом Кабардино-Балкарской Республики в адрес ФИО3 и сформированного 30.09.2022, следует, что заказное письмо ожидает адресата в месте вручения с 27.09.2022.

Между тем, согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Таким образом, на дату рассмотрения жалобы защитника ФИО3- ФИО4 судьей Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, срок хранения почтовой корреспонденции не истек.

Из изложенного следует, что объективных сведений о том, что ФИО3 был извещен о рассмотрении жалобы судьей Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики не имеется. Судья районного суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении ФИО3 о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных норм является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с вышеизложенным, решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2022 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Приведенные в жалобе доводы относительно постановления судебного участка N 2 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2022 года правовой оценке не подлежат, поскольку указанный судебный акт с учетом отмены решения по жалобе в законную силу не вступил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника ФИО3 ФИО1 ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2022 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Макоева Б.М.